Xác định Lưu lượng lũ thiết kế trong các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP)
“Tôi là chủ đầu tư một dự án **đối tác công tư** (PPP) xây dựng khu dân cư mới ở **Hà Nội**, gần sông Hồng. Hiện tại, chúng tôi đang gặp khó khăn trong việc tính toán **lưu lượng lũ thiết kế** cho hệ thống thoát nước và đê bao của dự án. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến tổng mức đầu tư và sự an toàn của công trình. Tôi muốn biết liệu có quy định nào về PPP liên quan đến vấn đề này không, và tôi cần tuân thủ những văn bản pháp luật nào để dự án được duyệt và hoạt động bền vững?”
Trả lời
Việc xác định lưu lượng lũ thiết kế là một yếu tố cực kỳ quan trọng đối với các dự án xây dựng, đặc biệt là những dự án nằm trong khu vực có nguy cơ lũ lụt cao như gần sông Hồng, và càng đặc biệt hơn khi dự án của anh là dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Các quy định pháp luật liên quan không chỉ đề cập đến khía cạnh kỹ thuật mà còn bao gồm cả khung pháp lý cho hoạt động PPP và quy hoạch phòng, chống lũ.
Khái niệm Lưu lượng lũ thiết kế và tầm quan trọng
Lưu lượng lũ thiết kế được hiểu là lưu lượng lũ của một con sông hoặc một khu vực tương ứng với mực nước lũ thiết kế, tức là mức lũ mà công trình được thiết kế để chịu đựng và đảm bảo an toàn. Trong bối cảnh quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê, việc xác định lũ thiết kế của tuyến sông, bao gồm lưu lượng lũ thiết kế và mực nước lũ thiết kế cho từng giai đoạn quy hoạch, là nội dung chủ yếu của quy hoạch đê điều và phòng, chống lũ. Điều này không chỉ giúp đảm bảo an toàn cho công trình mà còn bảo vệ tính mạng và tài sản của người dân trong khu dân cư
[3].Các quy định pháp luật liên quan đến dự án PPP và phòng, chống lũ
Dự án của anh, hoạt động theo phương thức đối tác công tư, sẽ chịu sự điều chỉnh của các quy định về đầu tư PPP. Cụ thể, Luật số 44/VBHN-VPQH năm 2018 quy định về hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư; quản lý nhà nước, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư
[1]. Điều này có nghĩa là mọi khía cạnh của dự án, bao gồm cả thiết kế kỹ thuật liên quan đến phòng, chống lũ, đều phải tuân thủ các quy định chung của pháp luật và các thỏa thuận trong hợp đồng PPP.Đặc biệt, liên quan đến vấn đề phòng, chống lũ, Luật số 44/VBHN-VPQH năm 2018 cũng quy định về quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều, đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều, quản lý, bảo vệ đê, hộ đê và sử dụng đê điều
[2]. Do đó, dự án của anh cần phải tích hợp chặt chẽ các yêu cầu về phòng, chống lũ vào thiết kế và thi công.Yêu cầu cụ thể trong quy hoạch đê điều và phòng, chống lũ
Theo Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi 2025, quy hoạch đê điều và phòng, chống lũ của tuyến sông có đê cần xác định rõ lũ thiết kế của tuyến sông, bao gồm lưu lượng lũ thiết kế và mực nước lũ thiết kế cho từng giai đoạn quy hoạch. Đồng thời, quy hoạch này cũng phải xác định các giải pháp kỹ thuật phòng, chống lũ toàn diện như xây dựng hồ chứa nước, trồng rừng phòng hộ, xây dựng và tu bổ đê điều, và các giải pháp tổ chức quản lý và hộ đê
[3].Để đảm bảo tính hợp pháp và an toàn cho dự án, anh cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực thủy lợi và phòng, chống thiên tai để xác định chính xác lưu lượng lũ thiết kế và các giải pháp kỹ thuật phù hợp. Việc này sẽ giúp dự án của anh không chỉ tuân thủ pháp luật mà còn đạt được hiệu quả kinh tế và đảm bảo an toàn lâu dài cho cộng đồng.