Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã
“Tôi là giám đốc một hợp tác xã nông nghiệp ở thành phố Biên Hòa, Đồng Nai. Hợp tác xã chúng tôi đang tìm kiếm nguồn vốn để mở rộng sản xuất. Tôi nghe nói có Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, nhưng không rõ **Ủy ban nhân dân cấp tỉnh** của Đồng Nai có vai trò gì trong việc thành lập hay quản lý quỹ này để chúng tôi có thể tiếp cận không?”
Trả lời
Khái niệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và phạm vi điều chỉnh của Nghị định
Theo quy định pháp luật hiện hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được hiểu là Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Về Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, Nghị định số 45/2021/NĐ-CP quy định chi tiết về việc thành lập, tổ chức và hoạt động của quỹ này. Phạm vi điều chỉnh của Nghị định bao gồm cả việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
[1]. Điều này khẳng định rằng các quỹ hỗ trợ hợp tác xã có thể được thành lập và hoạt động ở cấp độ tỉnh.Vai trò của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Từ định nghĩa và phạm vi điều chỉnh nêu trên, có thể thấy Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo thành lập, tổ chức và quản lý hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tại địa phương mình. Mặc dù Nghị định 45/2021/NĐ-CP không trực tiếp nêu rõ thẩm quyền cụ thể của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc ra quyết định thành lập quỹ, nhưng việc quỹ được thành lập và hoạt động tại cấp tỉnh đồng nghĩa với việc nó sẽ nằm dưới sự chỉ đạo, quản lý của chính quyền địa phương, mà đại diện là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Đặc điểm và nguyên tắc hoạt động của Quỹ
Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, dù ở cấp trung ương hay cấp tỉnh, đều là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hoặc tổ chức tài chính không vì mục tiêu lợi nhuận, có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng
[2]. Chức năng chính của Quỹ bao gồm tiếp nhận, quản lý vốn, huy động vốn, cho vay và thực hiện các hoạt động tư vấn tài chính [3]. Quỹ hoạt động theo nguyên tắc tự chủ về tài chính, công khai, minh bạch, bảo toàn và phát triển vốn, đồng thời phải cho vay đúng đối tượng và đủ điều kiện theo quy định [4]. Do đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ có trách nhiệm giám sát để đảm bảo Quỹ tại địa phương hoạt động đúng theo các nguyên tắc và quy định này.Để biết thông tin cụ thể về việc thành lập và cách thức tiếp cận Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tại Đồng Nai, Ông N.V.A nên liên hệ trực tiếp với Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Liên minh Hợp tác xã tỉnh Đồng Nai. Đây là các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền để cung cấp thông tin chi tiết và hướng dẫn về các chính sách hỗ trợ cho hợp tác xã tại địa phương.