Thỏa thuận về viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài

Trả lời

Chị H.T.L thân mến, câu hỏi của chị rất thiết thực và quan trọng trong bối cảnh các quy định mới về quản lý viện trợ. Chúng tôi xin giải đáp như sau:

1. Định nghĩa và Bản chất của "Thỏa thuận về viện trợ"

Theo quy định của pháp luật Việt Nam, "Thỏa thuận về viện trợ" được hiểu là thỏa thuận có nội dung liên quan đến việc cung cấp viện trợ cho bên tiếp nhận viện trợ, được ký kết nhân danh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhưng không phải là điều ước quốc tế. Điều này có nghĩa là, mặc dù mang tính chất hợp tác quốc tế và được ký kết ở cấp chính phủ, nhưng thỏa thuận này không có giá trị pháp lý ràng buộc như một điều ước quốc tế đã được phê chuẩn theo quy trình luật định về điều ước quốc tế.

2. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng của Nghị định 305/2025/NĐ-CP

Nghị định số 305/2025/NĐ-CP quy định rất rõ về việc cung cấp và quản lý viện trợ không hoàn lại của Việt Nam cho bên tiếp nhận viện trợ, thuộc nhiệm vụ chi viện trợ của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương ^[1]. Điều này có nghĩa là nếu dự án nhân đạo của tổ chức chị sử dụng nguồn viện trợ không hoàn lại từ ngân sách nhà nước Việt Nam, thì thỏa thuận mà chị sắp ký sẽ thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động cung cấp, triển khai và quản lý viện trợ này đều là đối tượng áp dụng của Nghị định ^[2].

3. Các hình thức và phương thức viện trợ theo quy định

Nghị định 305/2025/NĐ-CP cũng quy định các hình thức viện trợ đa dạng như: đầu tư xây dựng, hỗ trợ kỹ thuật, cung cấp hàng hóa, viện trợ bằng tiền, và các hình thức khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Về phương thức viện trợ, có thể là theo chương trình, dự án hoặc phi dự án ^[3]. Điều này có nghĩa là dự án nhân đạo của chị, dù là cung cấp hàng hóa, hỗ trợ tài chính hay kỹ thuật, đều có thể được triển khai dưới các hình thức và phương thức này.

4. Ý nghĩa đối với dự án của Chị H.T.L

Việc thỏa thuận của chị được xác định là "Thỏa thuận về viện trợ" chứ không phải điều ước quốc tế có ý nghĩa quan trọng. Nó sẽ chịu sự điều chỉnh của Nghị định 305/2025/NĐ-CP về quy trình lập, thẩm định, phê duyệt, triển khai và quản lý. Đặc biệt, liên quan đến phương thức thực hiện viện trợ, Nghị định cho phép phía Việt Nam có thể trực tiếp thực hiện chương trình, dự án, phi dự án và chuyển giao kết quả, hoặc chuyển tiền cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện dự án, phi dự án ^[4].

Trong trường hợp dự án của chị áp dụng phương thức chuyển tiền từ ngân sách trung ương cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện, việc này phải được cấp có thẩm quyền cho phép tại bước phê duyệt danh mục Báo cáo đề xuất cấp viện trợ hoặc phải được nêu rõ trong thỏa thuận về viện trợ với bên tiếp nhận viện trợ ^[4]. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng nội dung thỏa thuận một cách chính xác và đầy đủ, phù hợp với các quy định của Nghị định 305/2025/NĐ-CP để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả cho việc triển khai dự án của tổ chức chị.