Thẩm quyền của tỉnh, thành trong ký kết thỏa thuận quốc tế

Trả lời

Định nghĩa "Tỉnh, thành" và phạm vi áp dụng

Trong bối cảnh các thỏa thuận quốc tế, thuật ngữ "tỉnh, thành" được hiểu là Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương của Việt Nam. Nghị định số 20/2002/NĐ-CP quy định rõ về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế do các tỉnh, thành ký kết với các đơn vị hành chính tương đương hoặc tổ chức nước ngoài ^[4]. Điều này có nghĩa là Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (là một thành phố trực thuộc Trung ương) có vai trò và thẩm quyền nhất định trong việc này.

Thẩm quyền tự quyết của tỉnh, thành trong ký kết thỏa thuận quốc tế

Chào anh N.V.K, về câu hỏi của anh, tỉnh, thành có thể tự quyết định việc ký kết thỏa thuận quốc tế với đơn vị hành chính tương đương hoặc tổ chức nước ngoài có quan hệ hợp tác hữu nghị với Việt Nam. Điều này áp dụng cho những vấn đề liên quan đến lĩnh vực thuộc thẩm quyền của tỉnh, thành được quy định tại Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ở mỗi cấp ^[1].

Tuy nhiên, trước khi tiến hành ký kết các thỏa thuận này, tỉnh, thành phải lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại giao và Bộ, ngành quản lý lĩnh vực hợp tác. Văn bản lấy ý kiến cần bao gồm yêu cầu, mục đích, nội dung cơ bản của thỏa thuận quốc tế, dự thảo thỏa thuận và đánh giá tác động của nó ^[2].

Các trường hợp cần trình Thủ tướng Chính phủ quyết định

Không phải tất cả các thỏa thuận quốc tế đều thuộc thẩm quyền tự quyết của tỉnh, thành. Trong trường hợp thỏa thuận quốc tế không được quy định tại khoản 1 Điều 4 của Nghị định 20/2002/NĐ-CP, tỉnh, thành phải trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc ký kết ^[1]. Điều này đảm bảo rằng các thỏa thuận có tính chất quan trọng hơn hoặc vượt quá thẩm quyền cụ thể của địa phương sẽ được xem xét và phê duyệt ở cấp cao hơn.

Nguyên tắc chung khi ký kết thỏa thuận quốc tế

Khi ký kết bất kỳ thỏa thuận quốc tế nào, tỉnh, thành phải tuân thủ Hiến pháp, các văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành ban hành. Đồng thời, thỏa thuận phải phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế, các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết trong cùng lĩnh vực hợp tác, cũng như nhiệm vụ và quyền hạn của tỉnh, thành ^[3]. Thỏa thuận quốc tế được ký kết với danh nghĩa tỉnh, thành chỉ có giá trị ràng buộc với chính tỉnh, thành đó.