Thẩm quyền cấp phép xây dựng công trình trên đất dành cho đường bộ
“Chào luật sư, tôi là chủ một cửa hàng kinh doanh vật liệu xây dựng ở quận Thanh Xuân, Hà Nội. Hiện tại, tôi đang muốn mở rộng mặt bằng cửa hàng và dự định xây dựng thêm một phần mái che lấn ra vỉa hè, sát với đường phố. Tôi nghe nói phải xin phép cơ quan quản lý đường bộ nhưng không biết chính xác là cơ quan nào, cấp nào thì mới đúng. Việc này làm tôi khá lo lắng vì muốn làm đúng luật.”
Trả lời
Chào Anh H.V.A,
Việc anh muốn xây dựng mái che lấn ra vỉa hè, sát với đường phố là một vấn đề cần sự chấp thuận của cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền. Sự băn khoăn của anh về việc xác định đúng cơ quan này là hoàn toàn hợp lý, vì thẩm quyền có thể khác nhau tùy thuộc vào loại đường và cấp quản lý.
Xác định Cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền cho trường hợp của Anh H.V.A
Theo quy định hiện hành, cơ quan quản lý đường bộ có thể là cơ quan thuộc Bộ Giao thông vận tải, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã. Đối với trường hợp của anh tại quận Thanh Xuân, Hà Nội, công trình mái che trên vỉa hè sát đường phố thường sẽ thuộc thẩm quyền quản lý của cấp địa phương.
Cụ thể, theo Nghị định số 91/2005/NĐ-CP (được sửa đổi bởi Nghị định số 11/2010/NĐ-CP), Điều 27 quy định về việc xây dựng công trình thiết yếu trong phạm vi đất dành cho đường bộ
[1]. Khoản 1, điểm b của Điều này nêu rõ:* Bộ Giao thông vận tải chấp thuận đối với công trình thiết yếu trên hệ thống đường quốc lộ, đường cao tốc. * Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận đối với công trình thiết yếu trên các hệ thống đường bộ địa phương.
Vì vỉa hè và đường phố tại quận Thanh Xuân thuộc hệ thống đường bộ địa phương của thành phố Hà Nội (là một đơn vị hành chính cấp tỉnh), anh sẽ cần liên hệ với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội hoặc cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (ví dụ: Sở Giao thông vận tải Hà Nội, hoặc các phòng ban liên quan của UBND quận Thanh Xuân được ủy quyền) để được chấp thuận.
Quy trình xin cấp phép xây dựng mái che
Để thực hiện việc xây dựng mái che đúng quy định pháp luật, anh H.V.A cần tuân thủ các bước sau theo Điều 27 của Nghị định số 91/2005/NĐ-CP
[1]:Anh nên liên hệ trực tiếp với UBND quận Thanh Xuân hoặc Sở Giao thông vận tải Hà Nội để được hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, thủ tục và cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ tại địa phương mình.
Lưu ý chung về hệ thống văn bản pháp luật
Việc hình thành và hoạt động của các cơ quan nhà nước, bao gồm cả các cơ quan quản lý đường bộ, được quy định trong một hệ thống văn bản pháp luật chặt chẽ, từ Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ
[2] đến các nghị định, thông tư chuyên ngành. Mặc dù một số văn bản pháp luật khác có thể không trực tiếp điều chỉnh vấn đề xây dựng trên đất đường bộ như việc xử lý thuế đối với nhiên liệu trên tàu biển [3], nhưng tất cả chúng đều góp phần tạo nên khuôn khổ pháp lý chung, đảm bảo trật tự và sự tuân thủ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.