Tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc tế
“Chào Tuvannhanh.com, tôi là Giám đốc Sở Ngoại vụ tại Đà Nẵng. Hiện tại, Sở chúng tôi đang thực hiện một thỏa thuận hợp tác quốc tế về phát triển du lịch bền vững với một tổ chức nước ngoài. Tuy nhiên, do tình hình kinh tế biến động và một số thay đổi trong chính sách địa phương, chúng tôi đang gặp khó khăn trong việc tiếp tục đúng theo lộ trình đã cam kết. Chúng tôi muốn biết liệu có thể tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận này được không và quy trình pháp lý để làm điều đó như thế nào? Liệu Sở có thẩm quyền tự quyết định hay phải trình lên cấp trên?”
Trả lời
Khái niệm và thẩm quyền tạm đình chỉ
Tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc tế là hành vi pháp lý được thực hiện bởi cơ quan nhà nước ở trung ương, cơ quan cấp tỉnh hoặc cơ quan trung ương của tổ chức nhằm tạm ngừng thực hiện toàn bộ hoặc một phần thỏa thuận quốc tế giữa cơ quan đó và bên ký kết nước ngoài. Đây là một cơ chế linh hoạt cho phép các bên điều chỉnh việc thực hiện thỏa thuận khi có những thay đổi hoặc khó khăn phát sinh, mà không nhất thiết phải chấm dứt hoàn toàn thỏa thuận.
Theo quy định của pháp luật Việt Nam, các cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền hạn trong hợp tác quốc tế có thể đề xuất việc tạm đình chỉ thực hiện điều ước quốc tế
[1]. Điều này có nghĩa là Sở Ngoại vụ Đà Nẵng của ông N.V.T hoàn toàn có thể xem xét và đề xuất việc tạm đình chỉ thỏa thuận hợp tác du lịch bền vững nếu thấy cần thiết.Cơ sở pháp lý và quy trình
Việc tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc tế cần tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các điều khoản trong chính thỏa thuận quốc tế đó. Cụ thể, Nghị định số 120/2020/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 10/2016/NĐ-CP quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan trong việc hợp tác quốc tế, bao gồm cả việc đề xuất việc tạm đình chỉ việc thực hiện điều ước quốc tế theo quy định của pháp luật
[1].Mặc dù Nghị định này quy định về quyền hạn đề xuất, quy trình cụ thể để một cơ quan cấp tỉnh như Sở Ngoại vụ có thể thực hiện việc tạm đình chỉ sẽ phụ thuộc vào thẩm quyền được phân cấp và quy định chi tiết hơn của Chính phủ hoặc các bộ, ngành liên quan. Thông thường, việc này sẽ đòi hỏi sự phối hợp và chấp thuận từ các cơ quan cấp trên (ví dụ: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Ngoại giao hoặc Thủ tướng Chính phủ), đặc biệt đối với các thỏa thuận có tính chất quan trọng hoặc liên quan đến chính sách đối ngoại của quốc gia. Các hoạt động của cơ quan nhà nước đều phải tuân thủ các nghị quyết, quyết định của Quốc hội và Chính phủ
[2], [3].Lưu ý quan trọng khi thực hiện
Khi xem xét tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc tế, Sở Ngoại vụ cần: * Rà soát kỹ các điều khoản trong thỏa thuận quốc tế đã ký với đối tác nước ngoài về các điều kiện, thủ tục liên quan đến việc tạm ngừng hoặc chấm dứt hiệu lực. * Tham vấn ý kiến pháp lý để đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật Việt Nam và luật pháp quốc tế. * Trao đổi, đàm phán với đối tác nước ngoài một cách thiện chí để đạt được sự đồng thuận về việc tạm đình chỉ, tránh gây ảnh hưởng xấu đến quan hệ hợp tác. * Chuẩn bị hồ sơ, báo cáo đầy đủ để trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt đề xuất tạm đình chỉ. Hồ sơ cần nêu rõ lý do, thời gian dự kiến tạm đình chỉ, và các giải pháp khắc phục (nếu có).