Quy hoạch và sử dụng không gian ngầm đô thị
“Chị N.T.L ở TP. Hồ Chí Minh đang muốn xây dựng một dự án chung cư mini có tầng hầm. Chị nghe nói có quy định mới về không gian ngầm nhưng không rõ lắm, sợ ảnh hưởng đến giấy phép và chi phí. Chị muốn biết việc sử dụng không gian ngầm có phải xin phép riêng không và có phải trả thêm phí gì không.”
Trả lời
Khái niệm và phạm vi quy hoạch không gian ngầm
Theo quy định pháp luật, không gian ngầm được hiểu là không gian dưới mặt đất được quy hoạch để sử dụng cho mục đích xây dựng các công trình ngầm đô thị. Hoạt động quy hoạch đô thị, bao gồm cả quy hoạch không gian ngầm, được điều chỉnh bởi Luật Quy hoạch đô thị
[1]. Điều này có nghĩa là mọi hoạt động liên quan đến việc sử dụng không gian dưới lòng đất trong khu vực đô thị đều phải nằm trong khuôn khổ quy hoạch chung đã được phê duyệt.Nguyên tắc quản lý và sử dụng không gian ngầm
Việc quản lý và sử dụng không gian ngầm phải tuân thủ nhiều nguyên tắc chặt chẽ. Cụ thể, các hoạt động này phải dựa trên việc đánh giá đầy đủ điều kiện tự nhiên, địa chất, địa mạo, thủy văn; phải phù hợp với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể. Đặc biệt, cần đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo tồn không gian văn hóa và cảnh quan môi trường, đồng thời phải kết nối đồng bộ với không gian trên mặt đất và các công trình ngầm liên quan
[3]. Khi chị N.T.L thực hiện dự án chung cư mini có tầng hầm, việc này phải tuân thủ quy hoạch đô thị đã được phê duyệt và Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị [2].Về việc cấp phép và chi phí sử dụng không gian ngầm
Đối với việc xây dựng công trình ngầm, bao gồm cả phần móng, cọc và phần ngầm của công trình trên mặt đất như tầng hầm của chung cư mini, chị N.T.L cần thực hiện theo dự án đầu tư xây dựng hoặc giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng
[3].Đặc biệt, về chi phí, pháp luật hiện hành quy định rằng người sử dụng đất được quyền sử dụng lòng đất theo chiều thẳng đứng trong phạm vi ranh giới thửa đất tính từ mặt đất đến mức giới hạn độ sâu theo quy định của Chính phủ phù hợp với quy hoạch. Tuy nhiên, nếu chị N.T.L muốn sử dụng lòng đất ngoài giới hạn độ sâu này, chị sẽ phải được cấp phép và phải trả tiền sử dụng không gian ngầm, trừ các trường hợp được miễn, giảm theo quy định
[3]. Điều này có nghĩa là nếu tầng hầm của dự án vượt quá giới hạn độ sâu cho phép mà không phải xin phép riêng, chị có thể sẽ phải chịu khoản phí này. Chị cần tìm hiểu kỹ quy định cụ thể của Chính phủ về giới hạn độ sâu này để tính toán chi phí và kế hoạch dự án.