Quy định về Người đứng đầu trong cơ quan, tổ chức của Nhà nước

Trả lời

Khái niệm "Người đứng đầu" theo quy định pháp luật

Theo quy định tại Nghị định số 56/2015/NĐ-CP về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu được định nghĩa là người được bầu cử, phê chuẩn để bổ nhiệm hoặc người được bổ nhiệm giữ chức vụ cấp trưởng trong các cơ quan, tổ chức của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập. Người này được giao thẩm quyền trực tiếp quản lý, sử dụng, phân công nhiệm vụ và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của công chức, viên chức.

Điều này có nghĩa là, người đứng đầu không chỉ đơn thuần là người có chức vụ cao nhất trong một hệ thống mà phải là người có thẩm quyền trực tiếp quản lý và chịu trách nhiệm về công việc của các công chức, viên chức dưới quyền.

Thẩm quyền của "Người đứng đầu" trong đánh giá công chức, viên chức

Việc đánh giá và phân loại công chức, viên chức hàng năm phải đảm bảo đúng thẩm quyền. Cụ thể, công chức, viên chức do người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị đánh giá ^[2]. Đồng thời, cấp nào, người nào thực hiện việc đánh giá thì đồng thời thực hiện việc phân loại và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình ^[1], ^[2].

Nghị định số 56/2015/NĐ-CP quy định về nguyên tắc, căn cứ, nội dung, trình tự, thủ tục, tiêu chí, thẩm quyền đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm, áp dụng đối với các đối tượng này theo Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ^[3]. Việc đánh giá phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo khách quan, công bằng.

Xác định "Người đứng đầu" trong trường hợp cụ thể của bạn

Trong trường hợp của bạn là công chức tại một phòng ban thuộc UBND huyện Thanh Trì, Hà Nội, người đứng đầu có thẩm quyền đánh giá bạn chính là Trưởng phòng của phòng ban mà bạn đang công tác. Lý do là Trưởng phòng là người giữ chức vụ cấp trưởng của đơn vị trực tiếp quản lý bạn, có thẩm quyền trực tiếp quản lý, phân công nhiệm vụ và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của công chức trong phòng.

Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện là người đứng đầu của toàn bộ cơ quan UBND huyện, nhưng họ không phải là người trực tiếp quản lý và đánh giá từng công chức ở cấp phòng ban. Họ sẽ là người đánh giá các Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng hoặc các cán bộ cấp cao hơn.

Khái niệm người đứng đầu cũng xuất hiện trong các văn bản pháp luật khác với vai trò tương tự trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, ví dụ như trong Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, Bộ Tài chính có nhiệm vụ chủ trì xây dựng cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác ^[4]. Điều này cho thấy vai trò quan trọng của người đứng đầu trong việc đưa ra các quyết định có tính chất quản lý và chịu trách nhiệm.