Quy định về khoáng sản và hoạt động khai thác
“Chào luật sư, tôi là nông dân ở Quảng Ninh. Vừa rồi, trong lúc đào mương tiêu nước cho ruộng, tôi có phát hiện một số loại đá lạ, óng ánh rất đẹp. Tôi không rõ đây có phải là khoáng sản không và nếu đúng thì tôi có được phép tự ý khai thác để bán hay không? Tôi nghe nói khai thác khoáng sản phải có giấy phép, vậy cụ thể là như thế nào?”
Trả lời
Chào Anh N.V.H,
Để xác định loại đá anh tìm thấy có phải là khoáng sản hay không và các quy định liên quan đến việc khai thác, chúng tôi xin tư vấn như sau:
Định nghĩa Khoáng sản
Theo định nghĩa chung được sử dụng trong pháp luật Việt Nam, khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ. Do đó, những loại đá óng ánh mà anh tìm thấy rất có thể thuộc diện khoáng sản nếu chúng có giá trị kinh tế hoặc công dụng nhất định.
Nguyên tắc hoạt động khoáng sản
Việc khai thác khoáng sản không phải là hoạt động có thể tự ý thực hiện. Pháp luật quy định rõ ràng về các nguyên tắc hoạt động khoáng sản. Cụ thể, hoạt động khoáng sản phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch khoáng sản, phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản trong quy hoạch tỉnh, gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh và các tài nguyên thiên nhiên khác; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội
[1].Yêu cầu về Giấy phép và Quy trình
Điều quan trọng nhất cần lưu ý là chỉ được tiến hành hoạt động khoáng sản khi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép
[1]. Điều này có nghĩa là anh N.V.H không thể tự ý khai thác các loại đá này mà cần phải tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành. Việc thăm dò khoáng sản cũng phải đánh giá đầy đủ trữ lượng, chất lượng các loại khoáng sản có trong khu vực thăm dò. Khai thác khoáng sản phải lấy hiệu quả kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường làm tiêu chuẩn cơ bản để quyết định đầu tư; áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, phù hợp với quy mô, đặc điểm từng mỏ, loại khoáng sản để thu hồi tối đa khoáng sản [1].Các văn bản pháp luật khác cũng có thể liên quan đến việc quản lý và thực hiện các hoạt động kinh tế, tài chính liên quan đến khoáng sản, như các quy định về tổ chức nhà nước
[2] hoặc các quy định về thuế và hải quan đối với các sản phẩm khai thác [3].Để biết chính xác loại đá anh tìm thấy có phải là khoáng sản và các bước tiếp theo cần thực hiện, anh nên liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh để được hướng dẫn cụ thể. Cơ quan này sẽ có thẩm quyền xác định và tư vấn về các thủ tục pháp lý cần thiết.