Quy định về cống qua đê
“Chào luật sư, tôi là anh Tùng, ở Hưng Yên. Gia đình tôi có mấy hecta ruộng lúa gần tuyến đê sông Hồng. Mấy năm nay việc cấp thoát nước cho ruộng gặp khó khăn quá, đặc biệt mùa mưa lũ. Tôi muốn xin phép xây một cái cống nhỏ xuyên qua đê để chủ động hơn trong việc điều tiết nước. Không biết thủ tục xin phép và các quy định liên quan đến việc xây **cống qua đê** này như thế nào ạ?”
Trả lời
Khái niệm và sự thay đổi trong quy định pháp luật
Cống qua đê là công trình được xây dựng tại đê, có chức năng phục vụ việc cấp, thoát nước qua đê. Khái niệm này được quy định trong Nghị định số 171/2003/NĐ-CP về quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Đê điều [1].Điều quan trọng cần lưu ý là thuật ngữ "cống dưới đê" trước đây đã được thay thế bằng "cống qua đê" theo Nghị định số 40/2023/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 67/2018/NĐ-CP
[3]. Điều này cho thấy các quy định chi tiết về quản lý, xây dựng, khai thác cống qua đê hiện nay chủ yếu được điều chỉnh bởi Nghị định số 67/2018/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung) và các văn bản hướng dẫn liên quan.Yêu cầu về quy hoạch và phê duyệt xây dựng
Việc xây dựng bất kỳ công trình nào trên đê, bao gồm cả cống qua đê, phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý, xây dựng đê điều. Theo Nghị định số 171/2003/NĐ-CP, mọi hoạt động xây dựng mới hoặc tu bổ đê điều phải thực hiện theo quy hoạch đê điều đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt [2].Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chịu trách nhiệm lập, phê duyệt và hướng dẫn kỹ thuật về xây dựng và bảo vệ đê điều
[2]. Điều này có nghĩa là dự án xây dựng cống của gia đình anh phải nằm trong quy hoạch, hoặc được xem xét phê duyệt dựa trên các tiêu chuẩn kỹ thuật do Bộ này ban hành.Nghị định số 171/2003/NĐ-CP cũng quy định rằng nghị định này áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có các hoạt động liên quan đến đê điều tại Việt Nam
[1].Thủ tục và cơ quan có thẩm quyền
Để xin phép xây dựng cống qua đê, anh Tùng cần liên hệ với cơ quan quản lý đê điều tại địa phương, cụ thể là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên. Cơ quan này sẽ cung cấp thông tin chi tiết về các thủ tục, hồ sơ cần thiết, và các yêu cầu kỹ thuật theo quy định của Nghị định số 67/2018/NĐ-CP và các văn bản pháp luật hiện hành.Hồ sơ thường bao gồm đơn đề nghị, bản vẽ thiết kế chi tiết cống, phương án thi công, đánh giá tác động môi trường (nếu có), và các giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất. Việc xây dựng phải đảm bảo không làm ảnh hưởng đến an toàn, ổn định của tuyến đê và khả năng phòng, chống lụt bão.