Quy định pháp luật về nước dưới đất
“Tôi là anh Hùng, 45 tuổi, ở Huyện Củ Chi, TP.HCM, làm nghề nông nghiệp. Gần đây, tôi tính khoan giếng để lấy nước tưới tiêu cho vườn rau hữu cơ của mình. Nghe nói khoan giếng nước ngầm bây giờ có nhiều quy định phức tạp lắm, không biết tôi có cần xin phép gì không, hay cứ thế mà làm thôi? Liệu nước dưới đất có thuộc phạm vi quản lý của luật pháp không?”
Trả lời
Phạm vi điều chỉnh của Luật Tài nguyên nước đối với nước dưới đất
Chào anh Hùng, về thắc mắc của anh liệu nước dưới đất có thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật hay không, cần xem xét cụ thể. Theo quy định của Luật Tài nguyên nước 2012 (17/2012/QH13), nước dưới đất và nước biển thuộc vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nước khoáng, nước nóng thiên nhiên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này
[1]. Điều này có nghĩa là Luật Tài nguyên nước 2012 không trực tiếp quy định về việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng đối với nước dưới đất như các loại hình tài nguyên nước khác.Nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước
Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là nước dưới đất hoàn toàn không được quản lý. Luật Tài nguyên nước 2012 vẫn nhấn mạnh nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước. Cụ thể, tài nguyên nước phải được quản lý tổng hợp, thống nhất về số lượng và chất lượng nước; giữa nước mặt và nước dưới đất; nước trên đất liền và nước vùng cửa sông, nội thủy, lãnh hải; giữa thượng lưu và hạ lưu, kết hợp với quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác
[2]. Điều này cho thấy, dù không trực tiếp điều chỉnh từng hoạt động cụ thể liên quan đến nước dưới đất, nhưng các hoạt động liên quan đến nước dưới đất vẫn phải tuân thủ nguyên tắc quản lý tổng hợp để đảm bảo sự bền vững của nguồn nước nói chung.Hoạt động tìm kiếm, thăm dò nước dưới đất
Đối với hoạt động thăm dò nước dưới đất như việc anh Hùng dự định khoan giếng, các quy định khác có thể áp dụng. Ví dụ, theo QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP TỔNG CÔNG TY PHÂN BÓN VÀ HOÁ CHẤT CƠ BẢN (152-HĐBT), các đơn vị chuyên trách có nhiệm vụ tìm kiếm thăm dò nước dưới đất, nước khoáng, nước nóng và nghiên cứu tổng hợp tình hình khoa học Địa chất thủy văn
[3]. Mặc dù Quyết định này không trực tiếp áp dụng cho cá nhân khoan giếng tưới tiêu, nó chỉ ra rằng hoạt động liên quan đến nước dưới đất có sự quản lý và kế hoạch từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Do đó, việc khoan giếng cần tuân thủ các quy định hiện hành về khai thác nước ngầm của địa phương (Sở Tài nguyên và Môi trường) để đảm bảo tuân thủ pháp luật và không gây ảnh hưởng xấu đến nguồn nước chung cũng như môi trường.