Quy định pháp luật về Khu neo đậu tàu thuyền
“Chào luật sư, tôi là chủ một đội tàu đánh bắt hải sản nhỏ ở Quảng Nam. Vừa rồi tôi có nghe nói về việc chính quyền địa phương sắp quy hoạch lại khu neo đậu tránh trú bão ở gần cửa sông. Hiện tại, đội tàu của tôi hay neo đậu ở một vùng nước khá an toàn bên ngoài cảng cá, nhưng không biết liệu sau này có được coi là 'khu neo đậu' hợp pháp theo quy định mới không? Nếu không thì tôi phải làm sao để đảm bảo các tàu của tôi có chỗ neo đậu an toàn, hợp lệ ạ? Tôi lo lắng lắm vì sinh kế của cả gia đình phụ thuộc vào đội tàu này.”
Trả lời
Khu neo đậu là gì?
Theo quy định hiện hành, khu neo đậu được hiểu là vùng nước bên ngoài vùng nước của cảng, bến thủy nội địa được thiết lập bằng hệ thống phao neo, trụ neo hoặc tự neo để phương tiện, tàu biển, thủy phi cơ neo đậu chuyển tải hàng hóa, hành khách hoặc thực hiện hoạt động khác theo quy định. Việc quy định này giúp quản lý chặt chẽ hơn các hoạt động hàng hải, bao gồm cả việc neo đậu tàu thuyền của anh N.V.H. Các quy định về an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và bảo vệ môi trường áp dụng đối với cảng quân sự, cảng cá và cảng, bến thủy nội địa nằm trong vùng nước cảng biển
[1].Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Nghị định số 74/2023/NĐ-CP (VBHN) quy định chi tiết một số điều của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải, bao gồm: Đầu tư xây dựng, khai thác cảng biển, luồng hàng hải, công trình hàng hải, báo hiệu hàng hải, thông báo hàng hải, hoạt động của hoa tiêu hàng hải và quản lý hoạt động của tàu thuyền tại cảng biển và trong vùng biển Việt Nam
[1]. Ngoài ra, Nghị định này cũng quy định về quản lý hoạt động đường thủy nội địa, bao gồm cả việc quản lý hoạt động của phương tiện, tàu biển, thủy phi cơ, phương tiện thủy nước ngoài tại cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu [2].Đối tượng áp dụng của Nghị định này bao gồm tổ chức, cá nhân, tàu thuyền Việt Nam và nước ngoài, các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành có liên quan đến đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng biển, luồng hàng hải và quản lý hoạt động hàng hải tại vùng nước cảng biển, vùng biển của Việt Nam
[3]. Điều này có nghĩa là hoạt động neo đậu tàu thuyền của anh N.V.H cũng nằm trong phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của các quy định này.Khu neo đậu tạm thời
Trong trường hợp vùng nước mà đội tàu của anh N.V.H đang sử dụng để neo đậu không nằm trong quy hoạch khu neo đậu chính thức, anh có thể tìm hiểu về khả năng thiết lập kết cấu hạ tầng cảng biển tạm thời. Theo Nghị định số 21/2012/NĐ-CP, kết cấu hạ tầng cảng biển tạm thời bao gồm bến phao, khu neo đậu, khu chuyển tải, được thiết lập hoạt động có thời hạn nhất định nhưng tối đa không quá 10 năm. Điều này có thể được xem xét nếu kết cấu hạ tầng cảng biển hiện tại không đáp ứng đủ nhu cầu cấp thiết hoặc để phục vụ yêu cầu cấp thiết, tạm thời của một dự án, công trình liên quan
[4]. Cục Hàng hải Việt Nam sẽ thỏa thuận việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cảng biển tạm thời trên cơ sở đề nghị của chủ đầu tư và Cảng vụ hàng hải khu vực.Để đảm bảo tàu thuyền có chỗ neo đậu an toàn và hợp lệ, anh N.V.H cần chủ động liên hệ với chính quyền địa phương (ví dụ: Cảng vụ hàng hải khu vực, Sở Giao thông Vận tải hoặc các cơ quan quản lý đường thủy nội địa) để tìm hiểu chi tiết về quy hoạch mới, các quy định cụ thể về khu neo đậu tại địa phương, và các thủ tục cần thiết để đăng ký hoặc xin phép neo đậu. Việc này sẽ giúp anh đảm bảo tuân thủ pháp luật và bảo vệ sinh kế của mình.