Quy định pháp luật về Cảng cá và Phân loại Cảng cá
“Tôi là một ngư dân tại thành phố Vũng Tàu, hiện đang có dự định mở rộng hoạt động kinh doanh thủy sản của gia đình. Để tiện cho việc bốc dỡ và bảo quản hải sản, tôi đang cân nhắc đầu tư xây dựng một bến bãi nhỏ riêng cho đội tàu cá của mình thay vì phải thuê. Tôi muốn biết cảng cá được định nghĩa và phân loại theo pháp luật như thế nào để đảm bảo việc đầu tư của tôi là đúng quy định?”
Trả lời
Định nghĩa chung về Cảng cá
Cảng cá là cảng chuyên dụng cho tàu cá, bao gồm vùng đất cảng cá và vùng nước cảng cá. Đây là khu vực hạ tầng quan trọng, phục vụ trực tiếp cho hoạt động khai thác, chế biến và tiêu thụ thủy sản. Việc phát triển cảng cá phải tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, từ phạm vi điều chỉnh chung của pháp luật
[1] đến các quy định cụ thể về đầu tư công [2] nếu có sự tham gia của vốn nhà nước.Phân loại Cảng cá theo quy định pháp luật
Đối với thắc mắc về phân loại cảng cá, pháp luật hiện hành có quy định cụ thể tại Nghị định số 80/2012/NĐ-CP Về quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá. Theo đó, Điều 4 của Nghị định này phân loại cảng cá thành hai loại chính
[3]:* Cảng cá loại I: Là cảng cá có quy mô lớn, thường xây dựng tại các cửa sông lớn, vùng vịnh hoặc hải đảo, thu hút tàu cá từ nhiều địa phương, kể cả tàu cá nước ngoài. Đặc trưng bởi các trang thiết bị chủ yếu, dây chuyền xếp dỡ hàng hóa được cơ giới hóa 100%. Vùng đất cảng cá có diện tích từ 04 ha trở lên (đối với cảng cá tại đảo từ 01 ha trở lên), với lượng hàng thủy sản qua cảng thiết kế từ 15.000 tấn/năm trở lên (đối với cảng cá tại đảo từ 3.000 tấn/năm trở lên).
* Cảng cá loại II: Là cảng cá có quy mô nhỏ hơn, xây dựng tại các cửa sông, kênh, rạch, eo vịnh, đầm ven biển hoặc hải đảo, chủ yếu phục vụ tàu cá của địa phương và một số tỉnh lân cận. Một số trang thiết bị, dây chuyền xếp dỡ hàng hóa của cảng đã được cơ giới hóa. Vùng đất cảng cá có diện tích từ 2,5 ha trở lên (đối với cảng cá ở đảo từ 0,5 ha trở lên).
Lưu ý khi đầu tư và phát triển cơ sở cảng cá tư nhân
Việc anh P.V.H dự định đầu tư xây dựng bến bãi riêng cho đội tàu cá cần được xem xét kỹ lưỡng để xác định liệu cơ sở đó có đạt đến mức độ của một cảng cá theo các tiêu chí phân loại nêu trên hay không. Nếu quy mô và chức năng của bến bãi tương ứng với các điều kiện của cảng cá loại I hoặc loại II, anh sẽ cần tuân thủ đầy đủ các quy định về quản lý cảng cá, bao gồm các yêu cầu về cơ sở hạ tầng, dịch vụ hậu cần nghề cá, bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và phòng chống cháy nổ tại cảng. Ngoài ra, mọi hoạt động đầu tư và xây dựng đều phải phù hợp với quy hoạch tổng thể và các quy định pháp luật về đất đai, xây dựng.