Quy định pháp luật về Bến phao trong hoạt động hàng hải
“Công ty tôi chuyên vận chuyển hàng hóa bằng tàu biển ở Hải Phòng. Gần đây, tôi có kế hoạch đầu tư xây dựng một bến phao để phục vụ việc bốc dỡ hàng hóa nhanh hơn tại khu vực vùng nước cảng biển. Tôi muốn hỏi về các quy định pháp luật liên quan đến việc xây dựng và khai thác bến phao này, đặc biệt là về thẩm quyền quản lý và các trường hợp có thể bị tạm dừng hoạt động.”
Trả lời
Khái niệm và vai trò của Bến phao
Theo quy định hiện hành, bến phao được định nghĩa là hệ thống thiết bị phao neo, xích, rùa và các thiết bị khác được sử dụng cho tàu biển neo đậu, bốc dỡ hàng hóa, đón, trả hành khách và thực hiện các dịch vụ khác. Đây là một hạ tầng quan trọng, hỗ trợ các hoạt động hàng hải, đặc biệt là tại các khu vực cảng biển, giúp tăng cường năng lực tiếp nhận và xử lý tàu thuyền.
Quy định pháp luật về quản lý và khai thác Bến phao
Việc đầu tư xây dựng và khai thác bến phao của công ty Anh H.T.K sẽ chịu sự điều chỉnh của các quy định pháp luật về quản lý hoạt động hàng hải. Cụ thể, Nghị định số 69/2022/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 58/2017/NĐ-CP (VBHN) (63/VBHN-BGTVT) quy định chi tiết một số điều của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải, bao gồm cả đầu tư xây dựng, khai thác cảng biển, luồng hàng hải, và quản lý hoạt động của tàu thuyền tại cảng biển và trong vùng biển Việt Nam
[1].Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân, tàu thuyền Việt Nam và nước ngoài, cũng như các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành có liên quan đến đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng biển, luồng hàng hải và quản lý hoạt động hàng hải tại vùng nước cảng biển, vùng biển của Việt Nam
[2]. Do đó, hoạt động của bến phao sẽ nằm trong phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của văn bản này.Thẩm quyền và trường hợp tạm dừng hoạt động Bến phao
Liên quan đến việc tạm dừng hoạt động của bến phao, Luật Hàng hải Việt Nam 2015 đã có quy định rõ ràng. Theo Điều 80 của Luật này, Giám đốc Cảng vụ hàng hải có thẩm quyền quyết định tạm thời không cho phép tàu thuyền đến, rời cảng biển, bến cảng, cầu cảng, bến phao, khu nước, vùng nước trong các trường hợp vì lý do bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh hoặc thiên tai, dịch bệnh
[3].Khi không còn lý do, Giám đốc Cảng vụ hàng hải sẽ quyết định hủy bỏ việc tạm thời không cho phép. Ngay sau khi có quyết định tạm thời không cho phép hoặc hủy bỏ, Giám đốc Cảng vụ hàng hải phải báo cáo ngay Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành hàng hải và thông báo cho chủ tàu hoặc đại lý của chủ tàu cùng các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng biển. Điều này đảm bảo rằng việc tạm dừng hoạt động bến phao luôn được thực hiện một cách minh bạch và có căn cứ pháp lý rõ ràng.