Quản lý và sử dụng Dự án viện trợ không hoàn lại
“Chào luật sư, tôi là chị Hằng, đang làm quản lý dự án cho một tổ chức phi chính phủ ở TP.HCM. Chúng tôi đang chuẩn bị tiếp nhận một khoản viện trợ không hoàn lại từ một tổ chức nước ngoài để thực hiện dự án hỗ trợ giáo dục cho trẻ em vùng khó khăn. Tôi muốn hỏi, theo quy định pháp luật thì một 'Dự án' viện trợ như của chúng tôi được hiểu như thế nào và cần lưu ý gì trong quá trình quản lý để không vi phạm pháp luật?”
Trả lời
Định nghĩa 'Dự án' trong bối cảnh viện trợ không hoàn lại
Theo quy định hiện hành, cụ thể là Nghị định số 313/2025/NĐ-CP, một Dự án viện trợ không hoàn lại được định nghĩa là "khoản viện trợ bao gồm tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau nhằm đạt được một hoặc một số mục tiêu, được thực hiện trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định, dựa trên nguồn lực xác định". Điều này có nghĩa là dự án của chị, nhằm hỗ trợ giáo dục cho trẻ em, với các hoạt động cụ thể, thời gian và địa điểm rõ ràng, và nguồn lực từ khoản viện trợ, hoàn toàn phù hợp với định nghĩa này. Nghị định này áp dụng cho các khoản viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho các tổ chức hợp pháp tại Việt Nam nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ nhân đạo, không vì mục đích lợi nhuận, thương mại
[1].Nguyên tắc quản lý và sử dụng dự án viện trợ
Để đảm bảo dự án của chị được triển khai đúng quy định pháp luật, chị cần tuân thủ các nguyên tắc quan trọng sau. Thứ nhất, việc quản lý và sử dụng viện trợ phải tuân thủ pháp luật Việt Nam và chỉ được thực hiện khi đã được cấp có thẩm quyền của Việt Nam phê duyệt. Nguồn tiền viện trợ phải là nguồn tiền, tài sản hợp pháp. Thứ hai, tổ chức của chị (là cơ quan chủ quản) phải chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng hiệu quả khoản viện trợ. Thứ ba, mọi dòng tiền tiếp nhận và chi ra cho khoản viện trợ phải được thực hiện thông qua tài khoản tiếp nhận viện trợ, đảm bảo tính công khai, minh bạch và báo cáo đầy đủ theo quy định
[2].Các hành vi bị cấm cần tránh
Trong quá trình thực hiện dự án, chị và tổ chức cần đặc biệt lưu ý tránh các hành vi bị cấm để không vi phạm pháp luật. Cụ thể, không được sử dụng viện trợ để phục vụ mục đích rửa tiền, tài trợ khủng bố, trốn thuế, xâm hại đến an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc; xâm hại đạo đức xã hội, thuần phong, mỹ tục và bản sắc văn hóa dân tộc. Ngoài ra, việc sử dụng viện trợ để tìm kiếm lợi nhuận phân chia, tư lợi cá nhân, không vì mục đích nhân đạo, phát triển kinh tế xã hội, không vì lợi ích cộng đồng cũng là hành vi bị cấm. Mọi hành vi tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí, trục lợi trong sử dụng và quản lý vốn viện trợ; sử dụng vốn viện trợ sai mục đích và các hành vi vi phạm pháp luật khác đều bị nghiêm cấm
[3].Việc nắm rõ các quy định này sẽ giúp chị Hằng và tổ chức triển khai dự án một cách hiệu quả, minh bạch và đúng pháp luật.