Quản lý và Khai thác Nước Dưới Đất
“Chào luật sư, tôi là Anh T.V.K, chủ một xưởng sản xuất gạch ở Hưng Yên. Hiện tại, tôi đang muốn khoan giếng để lấy nước ngầm phục vụ sản xuất vì nước máy đắt quá. Tôi nghe nói nước ngầm là tài nguyên quốc gia, không biết tôi có phải xin phép hay đóng thuế gì không? Quy định pháp luật về nước dưới đất này như thế nào ạ?”
Trả lời
Về phạm vi điều chỉnh và quản lý nước dưới đất
Nước dưới đất là một loại tài nguyên quan trọng, thuộc sở hữu toàn dân và chịu sự quản lý của Nhà nước. Mặc dù có văn bản quy định rằng nước dưới đất không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Điện lực sửa đổi 2001
[1], điều này không có nghĩa là việc khai thác nước dưới đất không chịu sự quản lý của pháp luật. Ngược lại, việc khai thác nước dưới đất cho mục đích sản xuất, kinh doanh như trường hợp của Anh K.V.T, cần phải tuân thủ các quy định pháp luật chuyên ngành về tài nguyên nước và phải có giấy phép khai thác do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp. Anh K.V.T cần liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên để được hướng dẫn cụ thể về thủ tục xin cấp phép.Nghĩa vụ tài chính khi khai thác nước dưới đất
Đối với câu hỏi về việc đóng thuế, việc khai thác tài nguyên nói chung, bao gồm cả nước dưới đất, thường phải chịu thuế tài nguyên. Theo Luật Thuế tài nguyên 2009, biểu khung thuế suất thuế tài nguyên được quy định cho nhiều loại tài nguyên khác nhau
[3]. Mặc dù bảng thuế suất tại Điều 7 của Luật này không liệt kê cụ thể "nước dưới đất" trong các loại khoáng sản, nhưng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Thuế tài nguyên hoặc các văn bản pháp luật chuyên ngành khác về tài nguyên nước có thể quy định cụ thể về việc thu thuế đối với hoạt động khai thác nước dưới đất. Anh K.V.T cần tìm hiểu các Nghị định của Chính phủ và Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn Luật Thuế tài nguyên để xác định chính xác mức thuế và phương thức đóng thuế áp dụng cho hoạt động khai thác nước ngầm của mình.Tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường
Ngoài việc xin giấy phép và thực hiện nghĩa vụ thuế, hoạt động khai thác nước dưới đất của Anh K.V.T còn phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên nói chung. Pháp luật quy định về quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường, đồng thời nhấn mạnh rằng hoạt động khai thác, sử dụng các loại tài nguyên phải thực hiện theo quy định của các luật có liên quan
[2]. Điều này có nghĩa là việc khoan giếng và khai thác nước ngầm phải đảm bảo không gây ô nhiễm, cạn kiệt nguồn nước, hoặc ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh. Anh K.V.T cần thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định, bao gồm cả việc xử lý nước thải nếu có, để đảm bảo phát triển bền vững và tuân thủ pháp luật.