Pháp luật về Đê cửa sông và Phạm vi điều chỉnh của Luật Đê điều
“Bà N.T.M, một nông dân ở huyện Cần Giờ, TP.HCM, sống gần khu vực cửa sông, đang lo lắng về việc xây dựng, tu bổ đê tại khu vực gần nhà. Bà muốn biết liệu các hoạt động liên quan đến **đê cửa sông** có được điều chỉnh bởi cùng một văn bản pháp luật với các hoạt động khác như giám định tư pháp hay đầu tư công tư hay không, và phạm vi điều chỉnh cụ thể là gì.”
Trả lời
Khái niệm Đê cửa sông
Đê cửa sông được định nghĩa là đê chuyển tiếp giữa đê sông với đê biển hoặc bờ biển. Đây là một loại hình đê đặc thù, có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ các khu vực ven biển và cửa sông khỏi tác động của lũ lụt và triều cường. Việc quản lý và bảo vệ loại đê này được quy định chi tiết trong các văn bản pháp luật về đê điều.
Phạm vi điều chỉnh của Luật liên quan đến Đê điều
Luật số 44/VBHN-VPQH (VBHN) năm 2018 là một Văn bản hợp nhất, có nghĩa là nó tổng hợp nhiều quy định từ các luật khác nhau hoặc các sửa đổi của một luật thành một văn bản duy nhất để tiện tra cứu. Đối với vấn đề đê điều, văn bản này quy định về quy hoạch phòng, chống lũ của tuyến sông có đê, quy hoạch đê điều, đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp và kiên cố hóa đê điều, quản lý, bảo vệ đê, hộ đê và sử dụng đê điều
[1]. Điều này có nghĩa là mọi hoạt động liên quan đến đê cửa sông của bà N.T.M, từ quy hoạch đến xây dựng và bảo vệ, đều nằm trong phạm vi điều chỉnh của các quy định này.Các lĩnh vực khác được quy định trong cùng Văn bản hợp nhất
Do tính chất là Văn bản hợp nhất, Luật số 44/VBHN-VPQH (VBHN) năm 2018 còn bao gồm các quy định về nhiều lĩnh vực khác không liên quan trực tiếp đến đê điều. Chẳng hạn, một phần của văn bản này quy định về giám định viên tư pháp, tổ chức giám định tư pháp, và hoạt động giám định tư pháp
[2]. Ngoài ra, văn bản cũng điều chỉnh về hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), bao gồm quản lý nhà nước, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan [3]. Các quy định này áp dụng cho các bên trong hợp đồng đầu tư PPP, cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động này [4].Ý nghĩa đối với Đê cửa sông
Như vậy, mặc dù Luật số 44/VBHN-VPQH (VBHN) năm 2018 là một văn bản tổng hợp nhiều lĩnh vực, nhưng đối với các vấn đề về đê cửa sông, bà N.T.M cần tập trung vào các quy định cụ thể về đê điều được nêu trong văn bản này. Các hoạt động xây dựng, tu bổ đê mà bà quan tâm sẽ phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quy hoạch, đầu tư, quản lý và bảo vệ đê điều để đảm bảo an toàn và hiệu quả