Phân loại và thực hiện Chương trình viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài
“Chào Tuvannhanh.com, tôi là trưởng phòng dự án ở một cơ quan nhà nước tại Hà Nội, chuyên trách về các hoạt động viện trợ quốc tế. Hiện tại, chúng tôi đang xây dựng một kế hoạch viện trợ lớn cho Lào, bao gồm nhiều hạng mục nhỏ liên quan đến phát triển nông nghiệp và y tế trong 5 năm. Tôi đang băn khoăn không biết liệu kế hoạch này nên được gọi là 'Chương trình' hay 'Dự án' theo quy định mới, và việc phân loại này có ảnh hưởng gì đến cách chúng tôi triển khai không? Mong được tư vấn ạ.”
Trả lời
Chào Anh N.V.H,
Việc xác định đúng bản chất của kế hoạch viện trợ là Chương trình hay Dự án có ý nghĩa quan trọng trong quá trình lập kế hoạch và triển khai, đặc biệt là khi sử dụng ngân sách trung ương và áp dụng các quy định của Nghị định số 305/2025/NĐ-CP Về viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài
[1].Khái niệm và đặc điểm của Chương trình viện trợ
Theo định nghĩa được quy định, Chương trình là một tập hợp các dự án, phi dự án có liên quan đến nhau sử dụng ngân sách trung ương nhằm đạt được một hoặc một số mục tiêu xác định, được thực hiện trên địa bàn cụ thể, trong một thời hạn nhất định. Điều này có nghĩa là, nếu kế hoạch viện trợ cho Lào của đơn vị anh bao gồm nhiều hạng mục nhỏ (có thể là các dự án hoặc phi dự án riêng lẻ) nhưng cùng hướng tới một mục tiêu chung (ví dụ: phát triển nông nghiệp bền vững và cải thiện y tế cộng đồng) trong một khoảng thời gian dài (5 năm) và tại một địa bàn cụ thể, thì rất có khả năng nó sẽ được phân loại là một Chương trình.
Nghị định số 305/2025/NĐ-CP cũng đã quy định rõ Chương trình là một trong các phương thức viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài, bên cạnh Dự án và Phi dự án
[2].Ảnh hưởng đến phương thức thực hiện
Việc phân loại là Chương trình sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến phương thức triển khai. Theo quy định, có hai phương thức chính để thực hiện viện trợ
[3]:Lời khuyên
Dựa trên mô tả của anh về kế hoạch viện trợ cho Lào, với việc bao gồm nhiều hạng mục nhỏ liên quan đến nhau, mục tiêu chung, thời hạn dài (5 năm) và địa bàn cụ thể, khả năng cao kế hoạch này sẽ được xác định là một Chương trình. Điều này đòi hỏi đơn vị anh phải xây dựng kế hoạch tổng thể chặt chẽ, bao gồm cả các dự án và phi dự án thành phần, và tuân thủ các quy định về quản lý và thực hiện Chương trình theo Nghị định số 305/2025/NĐ-CP. Việc lựa chọn phương thức thực hiện (trực tiếp hay chuyển tiền) cũng cần được cân nhắc kỹ lưỡng dựa trên năng lực của hai bên và sự phê duyệt của cấp có thẩm quyền.