Nhà thầu trong nước và ưu đãi trong đấu thầu
“Chào luật sư, tôi là chủ một công ty xây dựng nhỏ ở Hà Nội. Tôi nghe nói công ty tôi là 'nhà thầu trong nước' thì sẽ có nhiều ưu đãi khi tham gia đấu thầu các dự án của nhà nước. Tôi không rõ định nghĩa chính xác về 'nhà thầu trong nước' là gì và những ưu đãi đó cụ thể ra sao. Liệu công ty tôi có đủ điều kiện để hưởng các ưu đãi này không?”
Trả lời
Định nghĩa Nhà thầu trong nước
Theo quy định hiện hành, nhà thầu trong nước được hiểu là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam. Điều này có nghĩa là công ty của anh, nếu được thành lập và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam, sẽ được xem là nhà thầu trong nước.
Phạm vi áp dụng của Luật Đấu thầu
Luật Đấu thầu quy định về các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp đối với các gói thầu thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển hoặc để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước
[1]. Do đó, nếu công ty anh tham gia các dự án thuộc phạm vi này, các quy định về nhà thầu trong nước và ưu đãi sẽ được áp dụng.Các ưu đãi dành cho Nhà thầu trong nước
Nhà thầu trong nước có thể được hưởng nhiều ưu đãi khi tham gia đấu thầu, đặc biệt là trong đấu thầu quốc tế hoặc đấu thầu trong nước để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp. Cụ thể, theo quy định tại Điều 14 của Luật Đấu thầu, nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh sẽ được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp
[2].Ngoài ra, các ưu đãi còn có thể áp dụng cho các trường hợp khác như: * Nhà thầu cung cấp hàng hóa mà hàng hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên. * Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là nữ giới, thương binh, người khuyết tật. * Nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ.
Việc tính ưu đãi được thực hiện trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất bằng cách cộng thêm điểm vào điểm đánh giá hoặc cộng thêm số tiền vào giá dự thầu của nhà thầu không thuộc đối tượng được ưu đãi
[2].Lưu ý về các quy định khác
Cần lưu ý rằng, khái niệm "trong nước" cũng xuất hiện trong nhiều lĩnh vực pháp luật khác để chỉ các tổ chức, cá nhân hoạt động theo pháp luật Việt Nam, nhưng với các quy định và phạm vi điều chỉnh riêng biệt. Ví dụ, việc thành lập, tổ chức, hoạt động của các tổ chức tín dụng cũng được quy định cụ thể trong một luật riêng, dù chúng cũng là các tổ chức "trong nước"
[3]. Tuy nhiên, đối với hoạt động đấu thầu, định nghĩa và các ưu đãi được áp dụng theo Luật Đấu thầu.