Người khai thác công trình cảng hàng không, sân bay
“Tôi là chủ một doanh nghiệp xây dựng ở Cần Thơ. Vừa rồi bên tôi có hoàn thành một nhà chứa máy bay (hangar) mới tại sân bay Cần Thơ. Cảng vụ hàng không yêu cầu chúng tôi phải chịu trách nhiệm quản lý, khai thác công trình này. Tôi không rõ 'Người khai thác công trình' là ai, có phải doanh nghiệp tôi sẽ phải làm hết mọi việc ở sân bay hay không? Và trách nhiệm cụ thể của chúng tôi là gì?”
Trả lời
Xác định "Người khai thác công trình"
Theo quy định của pháp luật Việt Nam, Người khai thác công trình là tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, khai thác công trình thuộc cảng hàng không, sân bay. Nghị định số 05/2021/NĐ-CP là văn bản pháp lý chính quy định về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay tại Việt Nam, áp dụng cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan
[1]. Như vậy, nếu doanh nghiệp của Ông T.V.K trực tiếp quản lý, khai thác nhà chứa máy bay tại sân bay Cần Thơ, doanh nghiệp sẽ được xác định là Người khai thác công trình.Phạm vi trách nhiệm chính
Trách nhiệm của Người khai thác công trình không đồng nghĩa với việc phải thực hiện mọi hoạt động tại sân bay. Thay vào đó, trách nhiệm chính sẽ tập trung vào việc trực tiếp khai thác công trình mà mình quản lý (trong trường hợp của ông là nhà chứa máy bay).
Cụ thể, Người khai thác cảng hàng không, sân bay (bao gồm cả Người khai thác công trình) có trách nhiệm bảo đảm toàn bộ các hoạt động khai thác, an ninh, an toàn tại sân bay liên quan đến phần công trình do mình quản lý. Đồng thời, cần phối hợp với Cảng vụ hàng không trong việc cung cấp, cập nhật sơ đồ cảng hàng không, sân bay
[3] và có thể được cấp Giấy chứng nhận khai thác cảng hàng không, sân bay [2].Trách nhiệm của doanh nghiệp cảng hàng không và khả năng ủy quyền
Điều quan trọng cần lưu ý là doanh nghiệp cảng hàng không có quyền và nghĩa vụ quản lý, tổ chức khai thác kết cấu hạ tầng, trang bị, thiết bị của cảng hàng không, sân bay. Doanh nghiệp này có thể trực tiếp quản lý, khai thác hoặc giao hoặc thuê tổ chức khác trực tiếp khai thác
[4]. Tuy nhiên, trong trường hợp giao hoặc thuê, doanh nghiệp cảng hàng không vẫn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lý, tổ chức khai thác cảng hàng không, sân bay [4].Do đó, trong trường hợp của Ông T.V.K, nếu doanh nghiệp được yêu cầu là "Người khai thác công trình" cho nhà chứa máy bay, doanh nghiệp sẽ chịu trách nhiệm chính về quản lý, vận hành, bảo đảm an ninh, an toàn cho riêng công trình này, chứ không phải toàn bộ sân bay. Các trách nhiệm cụ thể sẽ được quy định chi tiết trong hợp đồng hoặc thỏa thuận với Cảng vụ hàng không hoặc doanh nghiệp cảng hàng không.