Người Bị Kiện Trong Vụ Án Hành Chính
“Tôi là chủ một doanh nghiệp nhỏ ở Quận 1, TP.HCM, chuyên về kinh doanh các sản phẩm tái chế. Gần đây, tôi nhận được một quyết định xử phạt hành chính từ cơ quan quản lý môi trường vì lý do xả thải không đúng quy định, mà tôi cho là oan uổng. Tôi muốn khởi kiện quyết định này ra tòa hành chính. Tuy nhiên, tôi đang băn khoăn không biết trong trường hợp của tôi, ai sẽ là 'người bị kiện' – là cơ quan đó hay là cá nhân lãnh đạo đã ký quyết định? Tôi cần chuẩn bị hồ sơ như thế nào để đảm bảo đúng đối tượng bị kiện?”
Trả lời
Xác định Người Bị Kiện trong Vụ Án Hành Chính
Trong trường hợp của anh N.V.H, việc xác định người bị kiện là vô cùng quan trọng để đảm bảo vụ kiện được thụ lý và giải quyết đúng đối tượng. Theo quy định chung, người bị kiện là cơ quan, tổ chức, hoặc cá nhân đã ban hành quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính bị khởi kiện. Cụ thể, đó là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, quyết định giải quyết khiếu nại trong hoạt động kiểm toán nhà nước, hoặc danh sách cử tri bị khởi kiện.
Cơ quan quản lý môi trường là Người Bị Kiện
Với tình huống của anh, khi anh khởi kiện một quyết định xử phạt hành chính do cơ quan quản lý môi trường ban hành, thì người bị kiện chính là cơ quan hành chính nhà nước đó chứ không phải cá nhân lãnh đạo đã ký quyết định. Bởi vì quyết định xử phạt này được ban hành dưới danh nghĩa của cơ quan, và cơ quan đó chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Ví dụ, Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi 2019 quy định về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong bảo vệ môi trường
[1]. Đồng thời, các quy định về đơn vị hành chính và hoạt động của chính quyền địa phương cũng làm rõ trách nhiệm của các cơ quan này [2].Liên quan đến bồi thường nhà nước
Trong một số trường hợp, nếu vụ kiện hành chính có liên quan đến việc yêu cầu bồi thường thiệt hại của Nhà nước, thì người bị kiện có thể là cơ quan giải quyết bồi thường trong các bản án, quyết định của Tòa án về giải quyết vụ án dân sự, hình sự hoặc hành chính có nội dung yêu cầu bồi thường
[3]. Tuy nhiên, trong trường hợp khởi kiện quyết định xử phạt hành chính thông thường, trọng tâm vẫn là cơ quan đã ban hành quyết định đó.Anh N.V.H cần chuẩn bị hồ sơ khởi kiện với đối tượng là cơ quan quản lý môi trường đã ban hành quyết định xử phạt, kèm theo các bằng chứng, lập luận chứng minh quyết định đó là không đúng quy định.