Kinh doanh cát, sỏi lòng sông
“Chào luật sư, tôi là anh Hùng, ở huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng. Tôi đang tính mở một cơ sở kinh doanh vật liệu xây dựng nhỏ, chủ yếu là cát, sỏi lấy từ sông gần nhà. Tôi nghe nói có nhiều quy định về việc khai thác cát, sỏi lòng sông mà không rõ liệu loại cát, sỏi tôi định lấy có thuộc phạm vi điều chỉnh không, và liệu tôi có phải là đối tượng bị điều chỉnh bởi các quy định đó không. Cát, sỏi ở bãi bồi ven sông có được coi là 'cát, sỏi lòng sông' không?”
Trả lời
Định nghĩa "Cát, sỏi lòng sông" và phạm vi điều chỉnh
Theo quy định pháp luật, cát, sỏi lòng sông được hiểu là cát, cuội, sỏi tích tụ ở lòng suối, lòng sông, bãi bồi, thềm sông từ thượng lưu cho đến cửa sông; tích tụ ở lòng hồ và cửa sông. Điều này có nghĩa là không chỉ cát, sỏi dưới đáy sông mà cả những phần tích tụ ở bãi bồi ven sông, thềm sông hay trong lòng hồ và cửa sông đều được xếp vào nhóm "cát, sỏi lòng sông".
Các hoạt động liên quan đến loại vật liệu này, bao gồm quy hoạch, thăm dò, khai thác, kinh doanh, tập kết, vận chuyển, đều thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về cát, sỏi lòng sông
[1]. Điều này cũng bao gồm cả công tác bảo vệ lòng, bờ, bãi sông, hồ.Đối tượng áp dụng các quy định về cát, sỏi lòng sông
Nếu anh Hùng dự định khai thác hoặc kinh doanh cát, sỏi lòng sông, anh sẽ là đối tượng chịu sự điều chỉnh của các quy định pháp luật. Cụ thể, các quy định này áp dụng cho:
* Cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản, về tài nguyên nước; các cơ quan quản lý nhà nước liên quan đến công tác quản lý cát, sỏi lòng sông; kinh doanh, tập kết, vận chuyển cát, sỏi lòng sông và bảo vệ lòng, bờ, bãi sông, hồ. * Tổ chức, cá nhân được phép thăm dò, khai thác, vận chuyển cát, sỏi và khoáng sản khác trên sông, suối, kênh, rạch (gọi chung là sông), hồ chứa và vùng cửa sông ven biển
[2]. * Tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động như nạo vét, khơi thông luồng để mở mới, cải tạo, nâng cấp luồng, tuyến giao thông thủy nội địa hoặc kè bờ, gia cố bờ sông [2].Như vậy, việc anh Hùng dự định lấy cát, sỏi từ bãi bồi ven sông để kinh doanh sẽ thuộc phạm vi điều chỉnh và anh sẽ là đối tượng áp dụng của các quy định về quản lý, khai thác cát, sỏi lòng sông.
Các bước cần thiết cho hoạt động kinh doanh cát, sỏi
Để đảm bảo tuân thủ pháp luật, anh Hùng cần tìm hiểu kỹ các quy định cụ thể về việc xin cấp phép khai thác (nếu tự khai thác) hoặc nguồn gốc hợp pháp của cát, sỏi (nếu mua để kinh doanh). Việc kinh doanh vật liệu xây dựng như cát, sỏi lòng sông đòi hỏi phải có giấy phép kinh doanh và tuân thủ các quy định về môi trường, tài nguyên khoáng sản. Anh cần liên hệ với cơ quan quản lý tài nguyên và môi trường tại địa phương để được hướng dẫn chi tiết về các thủ tục pháp lý cần thiết trước khi triển khai hoạt động.