Khái niệm Nhà thầu nội khối trong mua sắm công
“Chào chuyên gia, tôi là Anh N.V.H, chủ một công ty xây dựng nhỏ ở Hà Nội. Gần đây tôi thấy có một số gói thầu lớn của nhà nước yêu cầu các đối tác phải là 'nhà thầu nội khối'. Công ty tôi là của Việt Nam, nhưng tôi có hợp tác với một đối tác từ Đức. Liệu công ty tôi hoặc đối tác của tôi có được coi là 'nhà thầu nội khối' để tham gia các gói thầu này không? Tôi đang rất băn khoăn không biết mình có đủ điều kiện hay không.”
Trả lời
1. Định nghĩa về Nhà thầu nội khối
Theo quy định pháp luật về mua sắm công, Nhà thầu nội khối được định nghĩa là tổ chức được thành lập theo pháp luật của Nước thành viên hoặc là cá nhân mang quốc tịch Nước thành viên tham dự thầu tại Việt Nam.
Ở đây, cụm từ "Nước thành viên" đóng vai trò then chốt. Đây là các quốc gia đã ký kết và là thành viên của các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là một bên, ví dụ như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA), hay Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len (UKVFTA)
[1]. Các gói thầu mà Anh N.V.H đang quan tâm có thể thuộc phạm vi điều chỉnh của các hiệp định này, nơi các quy định về Nhà thầu nội khối được áp dụng để thúc đẩy cạnh tranh và minh bạch trong mua sắm công.2. Công ty của Anh N.V.H có phải là Nhà thầu nội khối không?
Công ty của Anh N.V.H là một tổ chức được thành lập theo pháp luật của Việt Nam. Việt Nam là một Nước thành viên của nhiều hiệp định thương mại quan trọng như CPTPP và EVFTA. Do đó, nếu gói thầu mà Anh N.V.H muốn tham gia thuộc phạm vi điều chỉnh của một trong các hiệp định này, thì công ty của Anh N.V.H hoàn toàn đủ điều kiện được xem là Nhà thầu nội khối.
3. Đối tác Đức của Anh N.V.H có phải là Nhà thầu nội khối không?
Đối tác của Anh N.V.H đến từ Đức. Đức là một quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu. Khi Việt Nam và Liên minh Châu Âu đã ký kết Hiệp định EVFTA, thì Đức cũng được coi là một "Nước thành viên" trong khuôn khổ hiệp định này. Vì vậy, nếu gói thầu áp dụng các quy định của Hiệp định EVFTA, đối tác Đức của Anh N.V.H cũng đủ điều kiện được xem là Nhà thầu nội khối khi tham dự thầu tại Việt Nam.
4. Các quy định liên quan cần lưu ý
Việc tham gia đấu thầu, đặc biệt là các gói thầu có yếu tố nước ngoài, không chỉ yêu cầu đáp ứng định nghĩa về Nhà thầu nội khối mà còn phải tuân thủ nhiều quy định pháp luật khác. Chẳng hạn, các quy định về thuế giá trị gia tăng cũng được chi tiết hóa trong các văn bản pháp luật, bao gồm cả việc xác định phạm vi điều chỉnh
[2] và người nộp thuế [3]. Anh N.V.H nên xem xét kỹ các yêu cầu cụ thể của từng gói thầu và các văn bản pháp luật liên quan để đảm bảo tuân thủ đầy đủ.