Hoạt động ứng phó biến đổi khí hậu
“Chào luật sư, tôi là cán bộ phụ trách mảng môi trường ở Quận 1, TP.HCM. Hiện tại, chúng tôi đang có một dự án cải tạo kênh rạch, trồng cây xanh để chống ngập và làm mát đô thị. Tôi đang tìm hiểu xem liệu dự án này có thể được xếp vào nhóm 'ứng phó với biến đổi khí hậu' để tận dụng các chính sách việc làm công không, vì tôi thấy có một số quy định liên quan nhưng chưa rõ lắm.”
Trả lời
1. Khái niệm và phạm vi của “Ứng phó với biến đổi khí hậu”
Theo quy định pháp luật, ứng phó với biến đổi khí hậu được hiểu là các hoạt động của con người nhằm mục đích thích ứng với biến đổi khí hậu và giảm nhẹ phát thải khí nhà kính. Hoạt động này là một phần quan trọng trong lĩnh vực bảo vệ môi trường nói chung, bao gồm các hành động nhằm ngăn chặn, hạn chế tác động xấu đến môi trường và ứng phó với các vấn đề môi trường phát sinh
[1].Dự án cải tạo kênh rạch, trồng cây xanh để chống ngập và làm mát đô thị của Quận 1, TP.HCM hoàn toàn phù hợp với định nghĩa này. Cụ thể: * Chống ngập là hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu, giúp giảm thiểu thiệt hại do mưa lớn, triều cường gia tăng dưới tác động của biến đổi khí hậu. * Trồng cây xanh không chỉ giúp làm mát đô thị (thích ứng) mà còn góp phần hấp thụ CO2, làm giảm nồng độ khí nhà kính trong khí quyển (giảm nhẹ phát thải).
2. Cơ sở pháp lý để dự án của anh tận dụng chính sách việc làm công
Luật Việc làm 2013 quy định rõ về nội dung chính sách việc làm công. Theo đó, chính sách việc làm công được thực hiện thông qua các dự án hoặc hoạt động sử dụng vốn nhà nước gắn với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn cấp xã. Một trong những nội dung cụ thể của chính sách này là các dự án hoặc hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu
[3].Như vậy, dự án của anh hoàn toàn có thể được xếp vào nhóm ứng phó với biến đổi khí hậu và đủ điều kiện để tận dụng các chính sách việc làm công theo quy định của pháp luật. Điều này có nghĩa là trong quá trình thực hiện dự án, cơ quan của anh có thể áp dụng các quy định về lựa chọn nhà thầu, trong đó yêu cầu nhà thầu đề xuất phương án sử dụng lao động thuộc đối tượng quy định của Luật Việc làm 2013.
3. Các quy định liên quan khác tại TP. Hồ Chí Minh
Đối với Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố cũng đã đề cập đến các vấn đề liên quan đến quản lý đô thị, tài nguyên, môi trường
[2]. Mặc dù Nghị quyết này quy định về các cơ chế, chính sách đặc thù ở cấp độ quản lý vĩ mô, nhưng nó tạo ra một khuôn khổ pháp lý thuận lợi để Thành phố triển khai các dự án môi trường, trong đó có các dự án ứng phó với biến đổi khí hậu. Anh có thể tham khảo thêm các văn bản hướng dẫn chi tiết của Thành phố để tìm kiếm các cơ chế hỗ trợ hoặc ưu đãi khác cho dự án của mình.