Hệ thống giám sát và điều phối giao thông hàng hải (VTS)
“Chào luật sư, tôi là thuyền trưởng Nguyễn Văn Tám, thường xuyên điều khiển tàu container ra vào cảng Hải Phòng. Gần đây tôi nghe nói về việc áp dụng **hệ thống VTS** để giám sát tàu thuyền. Tôi muốn hỏi hệ thống này là gì, nó ảnh hưởng đến hoạt động của tàu tôi như thế nào và liệu có quy định nào về trách nhiệm của thuyền trưởng khi tàu hoạt động trong khu vực có VTS không? Liệu có phát sinh thêm chi phí nào không?”
Trả lời
1. Hệ thống VTS và mục đích hoạt động
Hệ thống giám sát và điều phối giao thông hàng hải (VTS) là một hệ thống được thiết lập nhằm mục đích chính là giám sát, hỗ trợ và điều phối hoạt động giao thông tàu thuyền tại các khu vực có mật độ tàu thuyền hoạt động cao hoặc những khu vực tiềm ẩn nguy hiểm. Mục tiêu tối thượng của hệ thống này là đảm bảo an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và bảo vệ môi trường biển. Sự ra đời và vận hành của VTS góp phần quản lý hiệu quả hoạt động hàng hải, giảm thiểu rủi ro va chạm, tai nạn và ô nhiễm môi trường.
2. Phạm vi và Đối tượng áp dụng của quy định VTS
Các quy định về quản lý hoạt động hàng hải, bao gồm cả việc triển khai và vận hành hệ thống VTS, được quy định chi tiết trong các văn bản pháp luật về hàng hải. Cụ thể, Nghị định số 69/2022/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 58/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải, bao gồm cả việc quản lý hoạt động của tàu thuyền tại cảng biển và trong vùng biển Việt Nam
[1]. Điều này có nghĩa là tàu của Anh N.V.T, khi ra vào cảng Hải Phòng và hoạt động trong vùng biển Việt Nam, sẽ thuộc phạm vi điều chỉnh của các quy định liên quan đến VTS.Đối tượng áp dụng của Nghị định này rất rộng, bao gồm các tổ chức, cá nhân, tàu thuyền Việt Nam và nước ngoài, cũng như các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành có liên quan đến đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng biển, luồng hàng hải và quản lý hoạt động hàng hải tại vùng nước cảng biển, vùng biển của Việt Nam
[2]. Do đó, với tư cách là thuyền trưởng của một tàu container nước ngoài hoặc Việt Nam, Anh N.V.T và tàu của mình đều là đối tượng áp dụng của các quy định này.3. Ảnh hưởng và Trách nhiệm của Thuyền trưởng
Việc áp dụng hệ thống VTS sẽ có những ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động của tàu Anh N.V.T. Hệ thống này sẽ cung cấp thông tin giao thông, cảnh báo nguy hiểm và hỗ trợ điều phối hành trình cho tàu. Thuyền trưởng sẽ cần tuân thủ các hướng dẫn, chỉ dẫn từ trung tâm VTS để đảm bảo an toàn và trật tự giao thông. Trách nhiệm của thuyền trưởng sẽ bao gồm việc cung cấp thông tin chính xác về tàu, hành trình, tuân thủ các quy định về di chuyển trong khu vực VTS, và phản hồi kịp thời các yêu cầu từ hệ thống. Việc tuân thủ này là bắt buộc để đảm bảo an toàn cho chính tàu của Anh, các tàu khác và môi trường biển.
4. Về chi phí và các quy định liên quan khác
Liên quan đến chi phí phát sinh, việc vận hành và duy trì các hệ thống quản lý, bảo trì hạ tầng hàng hải, bao gồm cả VTS, thường đi kèm với các định mức kinh tế - kỹ thuật nhất định. Mặc dù Nghị định số 69/2022/NĐ-CP không trực tiếp quy định về các loại phí cụ thể liên quan đến VTS mà thuyền trưởng phải trả, nhưng các hoạt động quản lý và bảo trì đường thủy nội địa, cũng như các phương tiện chuyên dùng trong công tác này, đều có các định mức kinh tế - kỹ thuật về hao phí ca máy đi kèm
[3]. Điều này cho thấy có những chi phí liên quan đến việc duy trì và vận hành các hệ thống hỗ trợ giao thông hàng hải, và các chi phí này có thể được thu dưới dạng phí, lệ phí hàng hải hoặc được tính vào các dịch vụ cảng biển theo quy định hiện hành. Anh N.V.T nên tham khảo thêm các văn bản quy định về biểu mức thu phí, lệ phí hàng hải tại khu vực cảng Hải Phòng để nắm rõ các khoản phí cụ thể có thể phát sinh.