Gói thầu hỗn hợp và những điều cần biết
“Chào luật sư, tôi đang có dự định nộp hồ sơ dự thầu cho một dự án xây dựng hạ tầng giao thông ở huyện Củ Chi, TP.HCM. Hồ sơ mời thầu có nhắc đến khái niệm **gói thầu hỗn hợp** nhưng tôi vẫn chưa rõ lắm về bản chất và các yêu cầu đặc thù của nó. Công ty tôi chuyên về xây lắp, liệu gói thầu này có đòi hỏi thêm các phần việc như thiết kế hay cung cấp vật tư mà chúng tôi chưa có nhiều kinh nghiệm không, và việc chuẩn bị hồ sơ có gì phức tạp hơn không?”
Trả lời
Gói thầu hỗn hợp là gì?
Gói thầu hỗn hợp là một hình thức gói thầu đặc biệt bao gồm nhiều hạng mục công việc khác nhau, tích hợp từ khâu thiết kế, cung cấp hàng hóa đến thi công xây lắp. Theo quy định, gói thầu hỗn hợp có thể là sự kết hợp của:
* EP (Engineering - Procurement): Thiết kế và cung cấp hàng hóa. * EC (Engineering - Construction): Thiết kế và xây lắp. * PC (Procurement - Construction): Cung cấp hàng hóa và xây lắp. * EPC (Engineering - Procurement - Construction): Thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp. * Hoặc thậm chí là các gói thầu chìa khóa trao tay, bao gồm cả lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp.
Điều này có nghĩa là, một nhà thầu tham gia gói thầu hỗn hợp không chỉ thực hiện một công đoạn mà phải chịu trách nhiệm cho nhiều giai đoạn của dự án, đòi hỏi năng lực tổng thể về nhiều mặt.
Những yêu cầu đặc thù và thách thức cho nhà thầu xây lắp
Với kinh nghiệm chuyên về xây lắp của Anh N.T.T, việc tham gia gói thầu hỗn hợp sẽ đặt ra những yêu cầu bổ sung về cả năng lực và kinh nghiệm. Nếu gói thầu yêu cầu phần thiết kế hoặc cung cấp vật tư (như trong các mô hình EP, EC, PC, EPC), công ty anh sẽ cần đảm bảo có đủ khả năng hoặc liên danh với các đối tác có chuyên môn trong các lĩnh vực này. Việc lập hồ sơ mời thầu, đặc biệt đối với gói thầu dịch vụ xây dựng, phải dựa trên các tài liệu về thiết kế kèm theo dự toán được duyệt và các yêu cầu về đặc tính, thông số kỹ thuật đối với hàng hóa
[3].Việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu cũng sẽ phức tạp hơn do phải bao gồm đầy đủ các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật cho toàn bộ các hạng mục công việc hỗn hợp
[3].Cơ sở pháp lý và lưu ý khi tham gia dự thầu
Việc lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu cho các gói thầu này tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật về đấu thầu và các quy định liên quan
[3]. Đối với dự án hạ tầng giao thông, đặc biệt là hoạt động giao thông đường thủy nội địa, việc bảo đảm an toàn giao thông và các điều kiện kỹ thuật là tối quan trọng [1]. Ngoài ra, các yếu tố về đất đai và tài chính cũng cần được xem xét kỹ lưỡng [2].Khi tham gia dự thầu, cần lưu ý rằng hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, đảm bảo môi trường cạnh tranh công bằng
[3]. Do đó, anh N.T.T cần nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu để nắm rõ các yêu cầu cụ thể của từng hạng mục trong gói thầu hỗn hợp, từ đó đánh giá năng lực của công ty và chuẩn bị phương án tham gia phù hợp, có thể là liên danh với các đơn vị khác nếu cần thiết.