Gói thầu hỗn hợp trong hoạt động đấu thầu
“Chào Tuvannhanh.com, tôi là chủ một công ty xây dựng nhỏ ở Hưng Yên. Công ty tôi thường chỉ nhận các gói thầu xây lắp đơn thuần. Gần đây, tôi thấy có một dự án khu dân cư mới ở địa phương đang mở thầu một gói thầu hỗn hợp bao gồm cả thiết kế và thi công. Tôi không rõ liệu công ty tôi có đủ điều kiện tham gia không, và liệu các quy định pháp luật về đấu thầu cho gói thầu này có khác biệt nhiều so với gói thầu xây lắp thông thường không? Tôi đang rất băn khoăn vì đây là cơ hội lớn nhưng cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro.”
Trả lời
Hiểu đúng về Gói thầu hỗn hợp
Chào anh N.V.T, trường hợp của anh liên quan đến gói thầu hỗn hợp là một loại hình đấu thầu phổ biến trong các dự án lớn, phức tạp. Theo quy định của Luật Đấu thầu sửa đổi 2025, gói thầu hỗn hợp là gói thầu bao gồm nhiều công đoạn khác nhau, không chỉ dừng lại ở một nghiệp vụ đơn lẻ như xây lắp. Cụ thể, nó có thể là sự kết hợp của: thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); hoặc thậm chí là lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay). Như vậy, dự án khu dân cư mà anh đề cập, bao gồm cả thiết kế và thi công, chính là một dạng của gói thầu hỗn hợp (EC).
Phạm vi và đối tượng áp dụng của Luật Đấu thầu
Hoạt động đấu thầu, bao gồm cả các gói thầu hỗn hợp như trường hợp của anh, đều thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu sửa đổi 2025
[1]. Điều này có nghĩa là mọi quy trình từ chuẩn bị hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu cho đến ký kết hợp đồng đều phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật này và các văn bản hướng dẫn liên quan.Luật này áp dụng cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đấu thầu, đặc biệt là khi sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc các nguồn thu hợp pháp khác để thực hiện dự án đầu tư, mua sắm
[2]. Do đó, nếu dự án khu dân cư ở Hưng Yên sử dụng các nguồn vốn này, công ty anh sẽ là đối tượng áp dụng của Luật Đấu thầu khi tham gia. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa Luật Đấu thầu và các luật khác ban hành trước đó về vấn đề đấu thầu, thì ưu tiên áp dụng theo quy định của Luật Đấu thầu sửa đổi 2025 [3].Điều kiện tham gia Gói thầu hỗn hợp
Để tham gia gói thầu hỗn hợp như dự án anh quan tâm, công ty anh cần đáp ứng các điều kiện về tư cách hợp lệ của nhà thầu. Theo Điều 5 của Luật Đấu thầu sửa đổi 2025, nhà thầu là tổ chức phải có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện như: là doanh nghiệp đăng ký thành lập, hoạt động theo pháp luật Việt Nam; hạch toán tài chính độc lập; không đang trong quá trình giải thể hoặc mất khả năng thanh toán, v.v.
[4].Đối với gói thầu hỗn hợp đặc thù như thiết kế và xây lắp (EC), công ty anh không chỉ cần chứng minh năng lực về xây lắp mà còn phải chứng minh năng lực về thiết kế, hoặc có thể liên danh với một đơn vị có năng lực thiết kế phù hợp. Đây là điểm khác biệt lớn so với gói thầu xây lắp đơn thuần. Việc đánh giá năng lực sẽ toàn diện hơn, đòi hỏi nhà thầu phải có kinh nghiệm và khả năng thực hiện đồng bộ các công đoạn được yêu cầu trong gói thầu.
Lưu ý quan trọng khi tham gia Gói thầu hỗn hợp
Khi tham gia gói thầu hỗn hợp, công ty anh cần đặc biệt chú ý đến việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Hồ sơ phải thể hiện rõ năng lực, kinh nghiệm của công ty trong cả hai lĩnh vực thiết kế và xây lắp. Nếu công ty anh chưa có kinh nghiệm trực tiếp về thiết kế, việc tìm kiếm đối tác liên danh là một giải pháp khả thi và thường được khuyến khích để đáp ứng đầy đủ yêu cầu của gói thầu. Ngoài ra, việc phân chia trách nhiệm và quyền lợi giữa các bên trong liên danh cũng cần được quy định rõ ràng trong thỏa thuận liên danh để tránh phát sinh tranh chấp sau này.