Đối tượng nhận viện trợ của Việt Nam theo Nghị định 305/2025/NĐ-CP
“Chị H.T.L, cán bộ đối ngoại của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai, đang băn khoăn về Nghị định 305/2025/NĐ-CP mới ban hành. Tỉnh Lào Cai thường có các chương trình hợp tác với các tỉnh biên giới của Trung Quốc. Chị muốn biết liệu một cơ quan cấp tỉnh của Trung Quốc có được xem là "Bên tiếp nhận viện trợ" theo quy định mới này không, và nếu có thì viện trợ có thể được thực hiện dưới những hình thức nào?”
Trả lời
Định nghĩa "Bên tiếp nhận viện trợ"
Theo Nghị định số 305/2025/NĐ-CP Về viện trợ của Việt Nam cho nước ngoài, thuật ngữ "Bên tiếp nhận viện trợ" được định nghĩa rất rõ ràng. Cụ thể, đó là Nhà nước, Chính phủ, cơ quan, tổ chức nước ngoài được Việt Nam cung cấp viện trợ. Điều này có nghĩa là các thực thể nước ngoài, từ cấp quốc gia đến các cơ quan, tổ chức cụ thể, đều có thể là đối tượng nhận viện trợ từ Việt Nam.
Phạm vi áp dụng đối với cơ quan cấp tỉnh của nước ngoài
Với trường hợp của chị H.T.L, một cơ quan cấp tỉnh của Trung Quốc hoàn toàn có thể được xem là "Bên tiếp nhận viện trợ" theo quy định của Nghị định 305/2025/NĐ-CP. Nghị định này quy định về việc cung cấp và quản lý viện trợ không hoàn lại của Việt Nam cho bên tiếp nhận viện trợ
[1]. Đồng thời, các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động cung cấp, triển khai và quản lý viện trợ của Việt Nam cho bên tiếp nhận viện trợ đều thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định [2]. Do đó, một cơ quan cấp tỉnh của Trung Quốc, với tư cách là một "cơ quan, tổ chức nước ngoài", hoàn toàn phù hợp với định nghĩa và phạm vi điều chỉnh này.Các hình thức và phương thức viện trợ có thể áp dụng
Khi một cơ quan cấp tỉnh của nước ngoài được xác định là "Bên tiếp nhận viện trợ", Việt Nam có thể cung cấp viện trợ dưới nhiều hình thức và phương thức khác nhau theo Nghị định 305/2025/NĐ-CP
[3].Các hình thức viện trợ bao gồm: * Đầu tư xây dựng * Hỗ trợ kỹ thuật * Cung cấp hàng hóa * Viện trợ bằng tiền * Các hình thức khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Các phương thức viện trợ có thể là: * Chương trình * Dự án * Phi dự án
Việc thực hiện viện trợ có thể thông qua hai phương thức chính: Phía Việt Nam trực tiếp thực hiện chương trình, dự án, phi dự án và chuyển giao kết quả cho bên tiếp nhận viện trợ, hoặc phía Việt Nam chuyển tiền cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện dự án, phi dự án
[4]. Tuy nhiên, việc chuyển tiền trực tiếp cho bên tiếp nhận viện trợ tự thực hiện cần phải được cấp có thẩm quyền cho phép và đáp ứng các điều kiện nhất định, ví dụ như phía Việt Nam không có đủ điều kiện trực tiếp thực hiện dự án, phi dự án đảm bảo chất lượng, hiệu quả và an toàn [4].