Định nghĩa và trách nhiệm quản lý bãi cất, hạ cánh
“Chào luật sư, tôi là một cán bộ địa chính tại xã Phước Vĩnh An, huyện Củ Chi, TP.HCM. Gần đây, có một số doanh nghiệp sử dụng máy bay không người lái cỡ lớn để khảo sát và họ thường xuyên cất, hạ cánh ở các khu đất trống trong xã. Người dân địa phương có phản ánh về tiếng ồn và lo ngại về an toàn. Tôi muốn hỏi, theo quy định pháp luật, 'bãi cất, hạ cánh' được định nghĩa như thế nào và chính quyền địa phương có trách nhiệm gì trong việc quản lý các khu vực này, đặc biệt là các 'bãi cất, hạ cánh tạm thời'?”
Trả lời
1. Khái niệm về Bãi cất, hạ cánh
Theo quy định pháp luật, bãi cất, hạ cánh được hiểu là khu vực được chuẩn bị sẵn trên mặt đất, mặt nước hoặc công trình nhân tạo nhằm đảm bảo cho tàu bay chuyên dùng thực hiện việc cất cánh và hạ cánh. Khái niệm này áp dụng cho các khu vực được thiết lập để phục vụ mục đích chuyên biệt của các loại tàu bay, bao gồm cả máy bay không người lái cỡ lớn nếu chúng được xếp vào loại tàu bay chuyên dùng và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật.
2. Phạm vi và đối tượng áp dụng các quy định liên quan
Các hoạt động liên quan đến quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, quốc phòng, cơ yếu, và trên các vùng biển, đảo, thềm lục địa của Việt Nam đều thuộc phạm vi điều chỉnh của các quy định về xử phạt vi phạm hành chính
[1]. Điều này có nghĩa là mọi hành vi vi phạm hành chính trong các lĩnh vực này, bao gồm cả các hoạt động liên quan đến việc sử dụng hoặc quản lý bãi cất, hạ cánh, đều có thể bị xử lý. Các quy định này áp dụng đối với cả tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong lãnh thổ Việt Nam [2]. Do đó, việc sử dụng các khu đất trống làm bãi cất, hạ cánh cho máy bay không người lái mà không tuân thủ quy định có thể dẫn đến các chế tài hành chính.3. Trách nhiệm của chính quyền địa phương đối với bãi cất, hạ cánh tạm thời
Đối với các khu vực có cảng hàng không, sân bay hoặc bãi cất, hạ cánh tạm thời hoặc nơi lắp đặt các trang thiết bị phục vụ hoạt động hàng không dân dụng, chính quyền địa phương nơi đó có vai trò và trách nhiệm rất quan trọng. Cụ thể, chính quyền địa phương có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để:
* Bảo vệ tài sản. * Duy trì trật tự công cộng. * Tuyên truyền, vận động nhân dân tuân thủ các quy định về bảo đảm an ninh hàng không dân dụng
[3].Trong trường hợp của Anh N.V.C, khi có các doanh nghiệp sử dụng đất trống làm bãi cất, hạ cánh tạm thời cho máy bay không người lái và người dân có phản ánh về tiếng ồn, an toàn, chính quyền xã Phước Vĩnh An có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng (như cơ quan quản lý hàng không, quân sự địa phương nếu có liên quan đến tàu bay chuyên dùng) để kiểm tra, giám sát, đảm bảo hoạt động này tuân thủ quy định pháp luật về an ninh, an toàn hàng không và trật tự công cộng. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về các quy định và quyền lợi của mình.