Đảo nợ trong quản lý nợ công cấp tỉnh

Trả lời

Đảo nợ là một nghiệp vụ trong quản lý nợ công

Thưa Anh N.V.T, đảo nợ là việc thực hiện huy động vốn vay mới để trả trước một phần hoặc toàn bộ khoản nợ cũ. Đây là một nghiệp vụ tài chính phổ biến, thường được các tổ chức, doanh nghiệp và cả Chính phủ sử dụng để cơ cấu lại nợ, giảm áp lực trả nợ ngắn hạn, kéo dài kỳ hạn nợ, hoặc giảm chi phí vay vốn.

Trong bối cảnh quản lý nợ công, nghiệp vụ đảo nợ được xem là một phần của nghiệp vụ quản lý nợ công nhằm đảm bảo hiệu quả và bền vững của danh mục nợ. Theo Nghị định số 94/2018/NĐ-CP Về nghiệp vụ quản lý nợ công, các quy định liên quan đến quản lý nợ công bao gồm việc xây dựng và thực hiện kế hoạch vay, trả nợ công, quản lý rủi ro đối với danh mục nợ công ^[1]. Đặc biệt, Nghị định này áp dụng đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cùng các bộ, cơ quan liên quan trong công tác quản lý nợ công ^[2]. Do đó, hoạt động đảo nợ của tỉnh nhà anh sẽ phải tuân thủ các quy định của Nghị định này.

Các chỉ tiêu an toàn cần tuân thủ khi thực hiện đảo nợ

Việc thực hiện đảo nợ, dù mang lại lợi ích trong việc cơ cấu lại nợ, nhưng cần phải được kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo an toàn tài chính. Các nghiệp vụ quản lý nợ công, trong đó có đảo nợ, phải luôn nằm trong khuôn khổ các chỉ tiêu an toàn nợ công đã được quy định. Các chỉ tiêu này bao gồm: Nợ công so với tổng sản phẩm quốc nội (GDP); Nợ của Chính phủ so với GDP; Nghĩa vụ trả nợ trực tiếp của Chính phủ (không bao gồm cho vay lại) so với tổng thu ngân sách nhà nước hằng năm; Nợ nước ngoài của quốc gia so với GDP; và Nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của quốc gia so với tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ ^[3]. Việc tuân thủ các chỉ tiêu này là rất quan trọng để duy trì sự ổn định và bền vững của nợ công, tránh rủi ro vỡ nợ hoặc mất khả năng thanh toán.

Căn cứ xây dựng và nguyên tắc thực hiện nghiệp vụ đảo nợ

Để đảm bảo việc đảo nợ được thực hiện một cách có cơ sở và hiệu quả, các quyết định liên quan cần dựa trên những căn cứ vững chắc. Việc xây dựng các chỉ tiêu an toàn nợ công – vốn là kim chỉ nam cho các nghiệp vụ quản lý nợ – phải dựa trên nhiều yếu tố. Cụ thể, các căn cứ này bao gồm định hướng về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm, tình hình thực hiện các chỉ tiêu an toàn nợ công giai đoạn trước, tốc độ tăng trưởng và tỷ lệ tiết kiệm nội bộ của nền kinh tế, các cân đối về thu, chi, bội chi ngân sách nhà nước, cân đối giữa nhu cầu huy động vốn vay và khả năng trả nợ, cân đối ngoại tệ, nhu cầu và cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội, và các cân đối kinh tế vĩ mô khác ^[4].

Đối với tỉnh nhà, khi xem xét việc đảo nợ, cần phải đánh giá kỹ lưỡng các yếu tố trên để đảm bảo rằng việc huy động vốn vay mới không chỉ giúp giảm áp lực nợ cũ mà còn phù hợp với khả năng tài chính của địa phương, không vượt quá các ngưỡng an toàn và góp phần vào sự phát triển bền vững của tỉnh.