Công trình phụ trợ khác trên đê điều
“Chào luật sư, tôi là chủ một trang trại nuôi trồng thủy sản ở huyện Bình Đại, Bến Tre, gần một tuyến đê biển. Gần đây, tôi muốn xây một cái chòi nhỏ để trông coi, kết hợp đặt một số thiết bị đo độ mặn, nhiệt độ nước để phục vụ việc nuôi trồng của mình ngay sát chân đê. Tôi nghe nói có quy định về 'công trình phụ trợ khác' trên đê điều mà phải được cấp phép. Không biết cái chòi của tôi có thuộc loại này không và tôi cần làm gì để xây dựng hợp pháp?”
Trả lời
Khái niệm "Công trình phụ trợ khác" trên đê điều
Theo quy định tại Nghị định số 171/2003/NĐ-CP về chi tiết thi hành Pháp lệnh Đê điều, "Công trình phụ trợ khác" được định nghĩa là những công trình phục vụ việc quản lý, bảo vệ đê điều. Cụ thể, bao gồm: tràn sự cố, các loại cột mốc trên đê; cột chỉ giới phạm vi bảo vệ đê, kè, cống; các loại biển báo đê, kè, cống; cột thủy chí; giếng giảm áp; đường dây thông tin chuyên dùng chống lụt, bão; các trạm và thiết bị chuyên dùng đặt ở trong hoặc ngoài phạm vi bảo vệ đê để quan trắc các thông số kỹ thuật của đê; điếm canh đê; trụ sở Đội quản lý đê; trụ sở Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và kho vật tư dự trữ chống lụt, bão.Công trình của Anh N.V.T có thuộc loại này không?
Dựa trên định nghĩa trên, việc Anh N.V.T muốn xây dựng một "chòi nhỏ để trông coi, kết hợp đặt một số thiết bị đo độ mặn, nhiệt độ nước" ngay sát chân đê để phục vụ nuôi trồng thủy sản của mình, có khả năng cao sẽ được xem xét là "trạm và thiết bị chuyên dùng đặt ở trong hoặc ngoài phạm vi bảo vệ đê để quan trắc các thông số kỹ thuật của đê" hoặc ít nhất là một công trình có liên quan đến việc sử dụng, bảo vệ đê điều. Mặc dù mục đích chính của Anh là phục vụ nuôi trồng, nhưng vị trí và chức năng quan trắc của thiết bị có thể ảnh hưởng hoặc liên quan đến phạm vi bảo vệ đê điều. Do đó, công trình này có thể thuộc hoặc chịu sự điều chỉnh của các quy định về công trình phụ trợ khác trên đê điều.Quy định về xây dựng và quản lý công trình trên đê
Nghị định số 171/2003/NĐ-CP áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có các hoạt động liên quan đến đê điều tại Việt Nam [1]. Do đó, việc xây dựng công trình của Anh N.V.T, nếu nằm trong hoặc liên quan đến phạm vi bảo vệ đê, sẽ phải tuân thủ các quy định này.Đặc biệt, việc xây dựng mới hoặc tu bổ đê điều (bao gồm cả các công trình phụ trợ liên quan) phải thực hiện theo quy hoạch đê điều được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt
[3]. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng chịu trách nhiệm lập, phê duyệt tiêu chuẩn và quy định cấp của từng tuyến đê, cũng như hướng dẫn kỹ thuật về xây dựng và bảo vệ đê điều [2], [3].Vì vậy, để xây dựng hợp pháp, Anh N.V.T cần liên hệ với cơ quan quản lý đê điều tại địa phương (thường là Chi cục Thủy lợi hoặc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bến Tre) để trình bày kế hoạch, xác định rõ vị trí, quy mô công trình và xin ý kiến, hướng dẫn cụ thể về thủ tục cấp phép, đảm bảo tuân thủ quy hoạch và các tiêu chuẩn kỹ thuật về đê điều.