Chủ dự án phát triển sản xuất trong chương trình mục tiêu quốc gia
“Chào luật sư, tôi là chị H.T.L, trưởng nhóm sản xuất nấm ở một xã vùng cao thuộc tỉnh Kon Tum. Nhóm chúng tôi gồm 15 hộ dân đang rất muốn mở rộng quy mô sản xuất nhưng thiếu vốn và kỹ thuật. Chúng tôi nghe nói có các **dự án phát triển sản xuất** thuộc chương trình mục tiêu quốc gia và muốn đăng ký làm **chủ dự án**. Xin hỏi, nhóm chúng tôi có đủ điều kiện không và khi làm chủ dự án thì sẽ có những trách nhiệm gì theo quy định pháp luật?”
Trả lời
1. Nhóm của chị có thể trở thành Chủ dự án phát triển sản xuất không?
Theo quy định tại Nghị định số 358/2025/NĐ-CP, Chủ dự án phát triển sản xuất (được gọi tắt là chủ dự án) được định nghĩa là "chủ trì liên kết, tổ, nhóm cộng đồng, cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý, thực hiện dự án phát triển sản xuất theo Quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền".
Như vậy, nhóm sản xuất nấm của chị, với tư cách là một "tổ, nhóm cộng đồng", hoàn toàn có đủ điều kiện để đăng ký và trở thành chủ dự án phát triển sản xuất nếu dự án của nhóm được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đây là cơ hội để các nhóm cộng đồng như nhóm của chị chủ động tham gia và hưởng lợi từ các chương trình hỗ trợ.
2. Phạm vi áp dụng và đối tượng liên quan
Nghị định số 358/2025/NĐ-CP quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, trong đó bao gồm cả "Cơ chế tổ chức thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình mục tiêu quốc gia"
[1]. Điều này khẳng định hoạt động của nhóm chị nằm trong phạm vi điều chỉnh của Nghị định.Đồng thời, Nghị định này áp dụng đối với "các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan trong quản lý, tổ chức thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia"
[2]. Với vai trò là một "tổ chức" hoặc "nhóm cộng đồng" tham gia thực hiện dự án, nhóm của chị sẽ là đối tượng áp dụng của Nghị định này.3. Trách nhiệm cơ bản của Chủ dự án
Khi trở thành chủ dự án, nhóm của chị sẽ có trách nhiệm trực tiếp quản lý và thực hiện dự án phát triển sản xuất đã được phê duyệt. Mặc dù Nghị định 358/2025/NĐ-CP không nêu chi tiết cụ thể từng trách nhiệm của chủ dự án phát triển sản xuất tại các điều luật được cung cấp, nhưng Điều 4 của Nghị định này về nguyên tắc quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia đã chỉ rõ:
"Phân cấp rõ nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước ở trung ương và chính quyền địa phương trong quản lý, tổ chức thực hiện từng chương trình mục tiêu quốc gia."
[3]Điều này ngụ ý rằng, khi nhóm của chị được công nhận là chủ dự án, sẽ có sự phân cấp nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm giải trình rõ ràng đối với nhóm. Nhóm sẽ phải tuân thủ các quy định về quản lý, sử dụng nguồn vốn, tổ chức thực hiện các hoạt động theo đúng kế hoạch và mục tiêu đã được phê duyệt. Các trách nhiệm cụ thể hơn sẽ được quy định chi tiết trong quyết định phê duyệt dự án và các văn bản hướng dẫn liên quan đến chương trình mục tiêu quốc gia mà nhóm chị tham gia.