Xác định Cơ quan mua sắm trong mua sắm công theo Nghị định 146/2017/NĐ-CP
“Tôi là chủ một công ty cung cấp thiết bị văn phòng ở Hà Nội. Gần đây, tôi thấy một thông báo mời thầu từ một đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không rõ liệu họ có được xem là 'Cơ quan mua sắm' theo quy định pháp luật để tôi làm hồ sơ dự thầu cho đúng hay không. Tôi cần biết rõ để chuẩn bị hồ sơ cho chính xác.”
Trả lời
1. "Cơ quan mua sắm" được hiểu như thế nào?
Theo quy định pháp luật hiện hành, Cơ quan mua sắm được định nghĩa là các cơ quan, tổ chức được liệt kê cụ thể tại các Phụ lục I, II và III kèm theo Nghị định liên quan đến mua sắm công. Các cơ quan, tổ chức này được giao vai trò là chủ đầu tư hoặc bên mời thầu của các dự án, dự toán mua sắm. Điều này có nghĩa là không phải mọi đơn vị công lập đều tự động là "Cơ quan mua sắm" theo định nghĩa này mà phải thỏa mãn điều kiện được liệt kê trong các phụ lục đó.
2. Cách xác định một đơn vị là "Cơ quan mua sắm"
Để xác định liệu đơn vị sự nghiệp công lập mà Anh N.V.H đang quan tâm có phải là Cơ quan mua sắm hay không, Anh N.V.H cần tra cứu trực tiếp các Phụ lục I, II và III của Nghị định số 146/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 209/2013/NĐ-CP (VBHN)
[1]. Nghị định này quy định về mua sắm công đối với việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ xây dựng thuộc phạm vi điều chỉnh của các Hiệp định thương mại tự do như CPTPP, EVFTA, UKVFTA [3]. Nếu đơn vị đó có tên trong danh sách các phụ lục này, họ chính là Cơ quan mua sắm theo quy định.3. Tầm quan trọng của việc xác định đúng
Việc xác định chính xác Cơ quan mua sắm là rất quan trọng đối với Anh N.V.H khi chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Nếu đơn vị mời thầu là Cơ quan mua sắm theo định nghĩa này, các quy định về mua sắm công theo Nghị định số 146/2017/NĐ-CP và các hiệp định liên quan sẽ được áp dụng. Điều này ảnh hưởng đến các tiêu chí đánh giá, quy trình đấu thầu và các yêu cầu về hồ sơ mà công ty của Anh N.V.H cần tuân thủ. Mặc dù Nghị định này cũng quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng
[2], nhưng phần quan trọng nhất đối với việc xác định chủ thể mua sắm là các điều khoản về phạm vi điều chỉnh và các phụ lục kèm theo.4. Nguồn gốc quy định
Các quy định này được ban hành và sửa đổi nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định liên quan đến quản lý và sử dụng tài sản công, cũng như các hoạt động mua sắm trong khu vực công.