Xác định cơ quan được giao kế hoạch đầu tư công
“Chị Hạnh, kế toán trưởng Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương, hiện đang băn khoăn về việc lập kế hoạch đầu tư công cho tỉnh. Chị thắc mắc liệu Sở của mình có được xem là "cơ quan địa phương" theo định nghĩa của Luật Đầu tư công 2024 hay không, vì kế hoạch đầu tư công của Sở thường do UBND tỉnh giao chứ không phải trực tiếp từ Thủ tướng Chính phủ. Điều này có ảnh hưởng gì đến trách nhiệm của Sở trong quá trình thực hiện không?”
Trả lời
1. Định nghĩa "Bộ, cơ quan trung ương và địa phương" trong Luật Đầu tư công
Theo thuật ngữ được cung cấp, "Bộ, cơ quan trung ương và địa phương" được định nghĩa là cơ quan, tổ chức được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công
[1]. Điểm mấu chốt để xác định một cơ quan, tổ chức có thuộc nhóm này hay không chính là việc kế hoạch đầu tư công của họ phải được Thủ tướng Chính phủ trực tiếp giao. Điều này có nghĩa là, nếu một cơ quan nhận kế hoạch đầu tư công từ một cấp thấp hơn (ví dụ như UBND tỉnh), thì về mặt kỹ thuật, họ có thể không trực tiếp thuộc định nghĩa cụ thể này.2. Trường hợp của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương
Trong trường hợp của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương, nếu các kế hoạch đầu tư công của Sở chủ yếu do Ủy ban nhân dân tỉnh giao, thì Sở có thể không trực tiếp được xếp vào nhóm "cơ quan, tổ chức được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công" theo định nghĩa trên. Định nghĩa này nhằm phân biệt các cấp độ quản lý và giao kế hoạch đầu tư công ở tầm vĩ mô, trực tiếp từ Chính phủ.
3. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật Đầu tư công
Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư công 2024. Luật này quy định việc quản lý nhà nước về đầu tư công; quản lý và sử dụng vốn đầu tư công; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công
[1]. Đồng thời, Luật cũng áp dụng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công [2][3].4. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
Do đó, mặc dù có thể không trực tiếp thuộc định nghĩa hẹp của "Bộ, cơ quan trung ương và địa phương" về mặt cơ quan được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Dương vẫn là một cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan đến hoạt động đầu tư công tại địa phương. Sở có đầy đủ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm theo quy định của Luật Đầu tư công 2024 trong việc tham mưu, quản lý, và thực hiện các dự án đầu tư công trong phạm vi được giao bởi UBND tỉnh, phù hợp với các quy định chung của pháp luật về đầu tư công.