Trách nhiệm liên đới của người đứng đầu khi cấp phó tham nhũng
“Ông Nguyễn Văn Hùng, Giám đốc một Sở tại TP.HCM, đang rất lo lắng. Gần đây, ông phát hiện một số dấu hiệu cho thấy Phó Giám đốc phụ trách mảng đầu tư công của Sở có thể đã có hành vi tham nhũng trong một dự án lớn. Ông Hùng muốn biết, với tư cách là người đứng đầu, liệu ông có phải chịu trách nhiệm liên đới gì không, và mức độ trách nhiệm sẽ được xác định như thế nào?”
Trả lời
Khái niệm Trách nhiệm liên đới
Kính chào Ông N.V.H, vấn đề Ông đang băn khoăn là một trong những mối quan tâm lớn của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Theo quy định pháp luật, trách nhiệm liên đới được hiểu là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị đối với hành vi tham nhũng xảy ra trong lĩnh vực công tác, trong đơn vị do cấp phó của mình trực tiếp phụ trách; hoặc của người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan có người vi phạm trong trường hợp vụ, việc tham nhũng xảy ra liên quan đến nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Phạm vi và đối tượng áp dụng trách nhiệm
Nghị định số 107/2006/NĐ-CP quy định việc xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng trong phạm vi mình quản lý, phụ trách
[1]. Đối tượng áp dụng bao gồm người đứng đầu các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp của nhà nước và các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có sử dụng ngân sách, tài sản của Nhà nước. Đặc biệt, cấp phó của người đứng đầu cũng phải bị xử lý trách nhiệm khi để xảy ra tham nhũng trong lĩnh vực công tác và trong đơn vị do mình trực tiếp phụ trách [2].Nguyên tắc xác định trách nhiệm liên đới của người đứng đầu
Trong trường hợp của Ông, nếu Phó Giám đốc phụ trách mảng đầu tư công có hành vi tham nhũng, Ông N.V.H, với tư cách là người đứng đầu, có thể phải chịu trách nhiệm liên đới. Cụ thể, Nghị định số 107/2006/NĐ-CP quy định rằng người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nếu phải chịu trách nhiệm liên đới về việc để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách thì sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định của Nghị định này
[3].Việc xác định mức độ trách nhiệm sẽ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm mức độ nghiêm trọng của vụ, việc tham nhũng, vai trò của Ông trong việc quản lý, giám sát, và các biện pháp phòng ngừa đã được thực hiện. Mức độ tham nhũng (ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng) là căn cứ để xác định trách nhiệm của người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu.