Thông số môi trường thông thường và xử phạt vi phạm
“Chào luật sư, tôi là chủ một xưởng sản xuất gốm sứ nhỏ ở Bát Tràng, Gia Lâm, Hà Nội. Mấy hôm trước, bên thanh tra môi trường có xuống kiểm tra và lấy mẫu nước thải. Họ bảo một số chỉ số trong nước thải của tôi vượt quá quy chuẩn cho phép, đặc biệt là các 'thông số môi trường thông thường'. Tôi không hiểu rõ cái này là gì và nếu bị phạt thì sẽ bị phạt như thế nào? Xưởng tôi cũng chỉ nhỏ thôi, liệu có bị đóng cửa không?”
Trả lời
Khái niệm "Thông số môi trường thông thường"
Anh H.V.T thân mến, thuật ngữ "thông số môi trường thông thường" được định nghĩa là các thông số môi trường có tên trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải và môi trường xung quanh, trừ các thông số môi trường nguy hại hoặc các thông số đặc biệt khác được quy định cụ thể. Hiểu một cách đơn giản, đây là những chỉ tiêu, chỉ số về chất lượng môi trường (ví dụ như pH, hàm lượng BOD, COD, TSS, dầu mỡ, kim loại nặng không thuộc nhóm nguy hại, v.v.) mà các cơ quan quản lý môi trường thường xuyên kiểm tra và đánh giá để đảm bảo chất thải không gây ô nhiễm môi trường. Các quy định này nằm trong phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 45/2022/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
[1].Khi thanh tra môi trường thông báo nước thải của xưởng anh vượt quá quy chuẩn đối với thông số môi trường thông thường, điều đó có nghĩa là một hoặc nhiều chỉ số trong nước thải của xưởng anh đã vượt mức cho phép theo quy định của pháp luật hiện hành.
Mức xử phạt khi vượt quá "Thông số môi trường thông thường"
Việc xả thải vượt quy chuẩn kỹ thuật về môi trường, dù là thông số môi trường thông thường, vẫn là hành vi vi phạm hành chính và sẽ bị xử phạt theo quy định. Cụ thể, theo Điều 19 của Thông tư số 21/2013/NĐ-CP (VBHN)
[3], các mức phạt tiền đối với hành vi gây ô nhiễm nước (bao gồm nước thải) vượt quy chuẩn kỹ thuật đối với thông số môi trường thông thường được quy định như sau:* Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm vượt quy chuẩn kỹ thuật dưới 05 lần. * Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 05 lần đến dưới 10 lần. * Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng đối với trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 10 lần trở lên.
Anh cần xem xét kỹ biên bản kiểm tra hoặc kết quả phân tích mẫu nước thải để biết chính xác xưởng của mình đã vượt quy chuẩn bao nhiêu lần để xác định mức phạt cụ thể.
Các hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả
Ngoài hình thức phạt tiền, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường còn có thể bị áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả. Theo Điều 4 của Nghị định số 45/2022/NĐ-CP
[2], một trong các hình thức xử phạt bổ sung là tước quyền sử dụng có thời hạn đối với giấy phép môi trường. Việc này có thể khiến xưởng của anh phải tạm ngừng hoạt động trong một khoảng thời gian nhất định để khắc phục vi phạm. Ngoài ra, cơ quan chức năng cũng có thể yêu cầu anh phải thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả như buộc cải tạo, nâng cấp hệ thống xử lý nước thải để đảm bảo đạt quy chuẩn.Để giải quyết vấn đề này, anh H.V.T nên chủ động làm việc với cơ quan thanh tra môi trường, yêu cầu cung cấp đầy đủ thông tin về kết quả kiểm tra và các quy định pháp luật liên quan. Đồng thời, anh cần khẩn trương rà soát lại hệ thống xử lý nước thải của xưởng mình để tìm ra nguyên nhân và có phương án khắc phục kịp thời, tránh tái diễn vi phạm và giảm thiểu thiệt hại.