Thẩm định nội bộ dự án đầu tư công

Trả lời

1. Bản chất và mục đích của thẩm định nội bộ

Kính chào Anh N.V.H,

Thẩm định nội bộ là một bước thẩm định sơ bộ quan trọng, được thực hiện nhằm hoàn thiện hồ sơ, báo cáo trước khi gửi lên cơ quan có thẩm quyền hoặc Hội đồng thẩm định để xem xét, quyết định chủ trương đầu tư, thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn. Mục tiêu chính của quy trình này là đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và hợp lệ của các tài liệu, báo cáo, làm cơ sở vững chắc cho cấp có thẩm quyền ra quyết định. Thẩm định nội bộ bao gồm việc xem xét Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, cũng như thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.

Hoạt động này thuộc phạm vi điều chỉnh của các quy định về lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công ^[1]. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công đều là đối tượng áp dụng của các quy định này ^[2].

2. Quy trình và nội dung thẩm định nội bộ khi điều chỉnh dự án

Đối với trường hợp của Anh, khi dự án đường bộ của Sở Giao thông Vận tải tỉnh H cần điều chỉnh tổng mức đầu tư, việc tổ chức thẩm định nội bộ là một bước bắt buộc theo quy định pháp luật. Cụ thể, theo Nghị định số 100/2015/QH sửa đổi Nghị định số 136/2015/NĐ-CP, trình tự thực hiện như sau ^[3]:

* Đánh giá tình hình thực hiện: Chủ đầu tư (ở đây là Sở Giao thông Vận tải) phải tổ chức đánh giá toàn bộ tình hình thực hiện dự án đến thời điểm đề xuất điều chỉnh và báo cáo kết quả đánh giá này lên cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư. * Lập Báo cáo đề xuất điều chỉnh: Giao cơ quan chuyên môn lập Báo cáo đề xuất điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công. Báo cáo này cần nêu rõ lý do phải điều chỉnh, phân tích hiệu quả kinh tế xã hội và hiệu quả tài chính (nếu có) mà việc điều chỉnh mang lại. * Thẩm định nội bộ: Tổ chức thẩm định nội bộ việc điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công. Đặc biệt, trong trường hợp có điều chỉnh tăng quy mô làm tăng tổng mức đầu tư như dự án của Anh, việc thẩm định nội bộ phải bao gồm cả việc thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn. * Hoàn chỉnh hồ sơ: Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định nội bộ, chủ đầu tư cần hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công để trình cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh.

3. Tầm quan trọng của thẩm định nội bộ

Việc thực hiện thẩm định nội bộ một cách nghiêm túc và đầy đủ là rất quan trọng. Nó không chỉ giúp đảm bảo hồ sơ trình duyệt được chuẩn bị kỹ lưỡng, chính xác, mà còn giúp cấp có thẩm quyền đưa ra quyết định điều chỉnh dự án một cách khách quan, có căn cứ, tránh các rủi ro phát sinh trong quá trình triển khai. Đây là một bước kiểm soát chất lượng nội bộ cần thiết trước khi dự án được xem xét ở cấp cao hơn.