Sử dụng tài sản công liên doanh, liên kết

Trả lời

1. Khái niệm và cơ sở pháp lý cho việc liên doanh, liên kết tài sản công

Việc sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết được hiểu là việc cơ quan, người có thẩm quyền cho phép sử dụng tài sản công để hợp tác với tổ chức, đơn vị, cá nhân thực hiện hoạt động kinh doanh có thời hạn theo quy định của pháp luật, bảo đảm lợi ích của Nhà nước. Đây là một trong những phương thức quản lý, sử dụng tài sản công được quy định trong pháp luật Việt Nam, đặc biệt là Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 ^[1].

Bộ Y tế cũng đã có văn bản hướng dẫn, trong đó khẳng định việc thực hiện xã hội hóa, liên doanh liên kết, huy động các nguồn lực ngoài ngân sách để cung cấp dịch vụ theo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao, tổ chức hoạt động khám chữa bệnh theo yêu cầu là hết sức cần thiết và được thể chế hóa tại một số Luật, Nghị định của Chính phủ. Cụ thể, Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 (nay là Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017) có quy định các đơn vị sự nghiệp công lập được thuê tài sản, sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết trong một số trường hợp ^[3].

2. Đối tượng và phạm vi áp dụng

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 quy định về quản lý nhà nước đối với tài sản công và chế độ quản lý, sử dụng tài sản công ^[1]. Các đơn vị sự nghiệp công lập, như bệnh viện của bạn, là một trong những đối tượng áp dụng của Luật này ^[2]. Điều này có nghĩa là bệnh viện của bạn hoàn toàn có thể xem xét phương án liên doanh, liên kết để khai thác tài sản công nhằm phục vụ mục tiêu nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, miễn là tuân thủ các quy định pháp luật liên quan.

3. Lưu ý quan trọng khi thực hiện liên doanh, liên kết

Khi thực hiện liên doanh, liên kết sử dụng tài sản công, bệnh viện cần đặc biệt lưu ý các nguyên tắc sau:

* Bảo đảm lợi ích của Nhà nước: Mọi hoạt động liên doanh, liên kết phải hướng tới việc bảo toàn và phát triển tài sản nhà nước, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội, không làm thất thoát tài sản công. * Tuân thủ quy định pháp luật: Hoạt động liên doanh, liên kết phải được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền và các quy định chi tiết của pháp luật hiện hành về quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn chuyên ngành (ví dụ như của Bộ Y tế). * Mục đích xã hội hóa: Việc liên doanh, liên kết trong lĩnh vực y tế nhằm mục đích xã hội hóa, huy động nguồn lực để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh đa dạng của người dân, đặc biệt trong bối cảnh ngân sách nhà nước còn hạn chế ^[3]. * Thời hạn và hoạt động kinh doanh: Hoạt động liên doanh, liên kết thường có thời hạn và phải được phê duyệt cụ thể về nội dung, phạm vi hoạt động kinh doanh.

Để tiến hành, bệnh viện của bạn cần nghiên cứu kỹ các quy định chi tiết về điều kiện, thủ tục, thẩm quyền quyết định việc sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết, đặc biệt là các văn bản hướng dẫn của Bộ Y tế và Bộ Tài chính.