Quy trình lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP
“Chào Tuvannhanh.com, tôi là cán bộ phòng Quy hoạch ở tỉnh Đồng Nai. Chúng tôi đang chuẩn bị triển khai một dự án đường giao thông theo hình thức PPP nhưng tôi đang băn khoăn về việc làm sao để chọn được nhà đầu tư phù hợp. Liệu có phải chỉ cần chọn nhà thầu nào chào giá thấp nhất không, hay còn tiêu chí nào khác cần đảm bảo để dự án thành công và đúng luật?”
Trả lời
Lựa chọn nhà đầu tư trong dự án PPP: Không chỉ là giá thấp nhất
Chào Anh N.V.H, vấn đề anh băn khoăn về việc lựa chọn nhà đầu tư cho dự án PPP là rất chính đáng và quan trọng. Khác với việc đấu thầu thông thường chỉ tập trung vào giá, quá trình lựa chọn nhà đầu tư cho dự án PPP là một quy trình toàn diện hơn nhiều. Đây là việc xác định nhà đầu tư không chỉ có khả năng tài chính mà còn phải có đủ năng lực, kinh nghiệm và giải pháp khả thi để thực hiện dự án, đảm bảo các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế
[1]. Mục tiêu cuối cùng là tìm được đối tác công tư tốt nhất, mang lại lợi ích lâu dài cho cộng đồng và Nhà nước.Các nguyên tắc và tiêu chí cốt lõi
Để đảm bảo dự án thành công, việc lựa chọn nhà đầu tư phải tuân thủ các nguyên tắc được quy định trong Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Các nguyên tắc này bao gồm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Điều này có nghĩa là quá trình lựa chọn phải mở rộng cho nhiều nhà đầu tư tiềm năng tham gia, các tiêu chí đánh giá phải rõ ràng, công khai và áp dụng đồng nhất cho tất cả các bên. Bên cạnh đó, các tiêu chí về năng lực tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệm thực hiện các dự án tương tự và đặc biệt là giải pháp khả thi mà nhà đầu tư đề xuất cho dự án là yếu tố then chốt. Giải pháp này phải đảm bảo tính bền vững, hiệu quả trong vận hành và khả năng sinh lời, đồng thời phù hợp với mục tiêu phát triển của địa phương.
Quy định pháp luật và kế hoạch lựa chọn
Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 là văn bản pháp lý chủ đạo điều chỉnh hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư, bao gồm cả việc lựa chọn nhà đầu tư
[2]. Luật này áp dụng cho các bên trong hợp đồng PPP và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan [3]. Trước khi tiến hành lựa chọn, cơ quan có thẩm quyền cần lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư. Kế hoạch này sẽ cụ thể hóa các nội dung như tên dự án, tổng mức đầu tư, vốn góp của Nhà nước (nếu có), hình thức và phương thức lựa chọn, loại hợp đồng và thời gian thực hiện hợp đồng. Việc xây dựng một kế hoạch chi tiết và tuân thủ đúng quy định pháp luật là bước đầu tiên và quan trọng nhất để đảm bảo quá trình lựa chọn diễn ra suôn sẻ và đạt được kết quả mong muốn.