Quy định pháp luật về Bến cảng và hoạt động tại cảng biển
“Chào luật sư, tôi là chủ một doanh nghiệp nhỏ chuyên nhập khẩu hàng hóa qua cảng Hải Phòng. Gần đây, tôi nghe nói nhiều về các quy định an ninh cảng biển mới và cũng có ý định mở rộng kho bãi gần khu vực cảng. Tôi không rõ liệu khu vực kho bãi của tôi có được coi là một phần của **bến cảng** hay không, và những quy định nào sẽ áp dụng cho hoạt động của tôi, đặc biệt là về an ninh và thủ tục hải quan. Mong luật sư tư vấn giúp.”
Trả lời
1. Phạm vi và định nghĩa của Bến cảng theo quy định pháp luật
Bến cảng là khu vực bao gồm vùng đất và vùng nước thuộc một cảng biển, được xây dựng cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, cơ sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, vùng nước trước cầu cảng, luồng hàng hải và các công trình phụ trợ khác. Bến cảng có thể có một hoặc nhiều cầu cảng. Với định nghĩa này, khu vực kho bãi của Anh T.V.K nếu nằm trong vùng đất thuộc một cảng biển và phục vụ các hoạt động liên quan đến cảng thì hoàn toàn có thể được xem là một phần của bến cảng hoặc cơ sở cảng. Việc xác định chính xác sẽ phụ thuộc vào vị trí cụ thể và quy hoạch của cảng biển Hải Phòng.
2. Các quy định về an ninh tại bến cảng và cơ sở cảng
Vấn đề an ninh tại bến cảng là một yếu tố rất quan trọng, đặc biệt đối với các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa. Pháp luật Việt Nam có các quy định cụ thể về an ninh hàng hải, trong đó bao gồm cả an ninh đối với tàu biển và bến cảng. Trung tâm Thông tin an ninh hàng hải có nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý và truyền phát thông tin an ninh hàng hải theo quy định của Nghị định số 170/2016/NĐ-CP và Bộ Luật quốc tế về an ninh tàu biển và bến cảng (Bộ Luật ISPS)
[1]. Điều này có nghĩa là các cơ sở cảng (bao gồm cả các kho bãi liên quan) phải tuân thủ các quy định về cấp độ an ninh, thông tin an ninh hàng hải, và có thể tham gia diễn tập các tình huống sự cố an ninh hàng hải. Do đó, nếu kho bãi của Anh T.V.K được xác định là một cơ sở cảng hoặc nằm trong khu vực an ninh của cảng, Anh sẽ cần phải tuân thủ các quy định này để đảm bảo hoạt động được thông suốt và an toàn.3. Thủ tục hải quan và kiểm soát hàng hóa tại khu vực bến cảng
Đối với hoạt động nhập khẩu hàng hóa, các thủ tục hải quan là bắt buộc và được thực hiện tại khu vực bến cảng. Cụ thể, các quy định về thủ tục hải quan đối với nhiên liệu tồn chứa trong tàu khi nhập khẩu vào Việt Nam được thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính
[2]. Mặc dù điều luật này nói về nhiên liệu, nhưng nó thể hiện nguyên tắc chung về việc kiểm soát hàng hóa nhập khẩu tại cảng. Ngoài ra, đối với các mặt hàng cần kiểm tra chuyên ngành, như sữa bột đóng hộp mà Tổng cục Hải quan đã có ý kiến, việc kiểm dịch động vật là bắt buộc và được thực hiện theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn [3]. Điều này có nghĩa là doanh nghiệp của Anh T.V.K cần phải nắm rõ các quy định về thủ tục hải quan và kiểm tra chuyên ngành áp dụng cho từng loại hàng hóa nhập khẩu của mình để tránh các vướng mắc trong quá trình thông quan tại bến cảng. Việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định này sẽ giúp hàng hóa được giải phóng nhanh chóng và hiệu quả.