Quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật
“Tôi là chủ một doanh nghiệp viễn thông nhỏ ở Quận 1, TP.HCM, đang muốn mở rộng mạng lưới cáp quang để cung cấp dịch vụ internet cho khu dân cư mới. Tôi thấy có nhiều cột điện và cống cáp ngầm của các nhà mạng lớn đã có sẵn. Tôi có được phép sử dụng chung các hạ tầng này không, và thủ tục như thế nào để tránh vi phạm pháp luật?”
Trả lời
Chào Anh P.V.K,
Việc anh muốn sử dụng chung các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung như cột điện, cống cáp ngầm để triển khai mạng lưới cáp quang là hoàn toàn phù hợp với chủ trương và quy định của pháp luật nhằm tối ưu hóa tài nguyên và cảnh quan đô thị. Các quy định về vấn đề này được nêu rõ trong Nghị định số 72/2012/NĐ-CP về quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật.
1. Nguyên tắc và phạm vi áp dụng việc sử dụng chung hạ tầng
Theo quy định, Nghị định số 72/2012/NĐ-CP áp dụng cho việc quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật trong đô thị, và khuyến khích áp dụng đối với khu vực ngoài đô thị
[1]. Các công trình như cột treo cáp (dây dẫn) và cống cáp mà anh đề cập đều thuộc định nghĩa công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung. Nguyên tắc chung là các công trình này được đầu tư, xây dựng theo quy hoạch để đảm bảo tính đồng bộ, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất, tiết kiệm chi phí đầu tư xây dựng, và bảo đảm cảnh quan, môi trường [2].2. Trách nhiệm của các bên khi sử dụng chung
Pháp luật quy định rõ trách nhiệm của cả chủ sở hữu hạ tầng và đơn vị có nhu cầu sử dụng:
* Đối với tổ chức, cá nhân sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung: Họ có trách nhiệm tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân có đường dây, cáp và đường ống bố trí vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung đã xây dựng theo quy định
[2]. Điều này có nghĩa là các nhà mạng lớn đang sở hữu cột điện, cống cáp ngầm phải tạo điều kiện cho doanh nghiệp của anh sử dụng chung. * Đối với tổ chức, cá nhân có đường dây, cáp và đường ống lắp đặt mới (như doanh nghiệp của anh): Có trách nhiệm bố trí vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung đã xây dựng [2]. Điều này khuyến khích việc sử dụng chung thay vì xây dựng mới, gây lãng phí và ảnh hưởng đến cảnh quan.3. Tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật và xử lý vi phạm
Khi tham gia hoạt động liên quan đến xây dựng và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật, anh cần tuân thủ theo quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho công trình đó. Trong trường hợp chưa có tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam, có thể áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của nước ngoài nhưng phải tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam
[3].Nếu có bất kỳ vi phạm nào trong quá trình quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật, cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng sẽ có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Các tổ chức, cá nhân vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành tùy theo mức độ
[4].Để tiến hành việc này một cách hợp pháp và thuận lợi, anh nên chủ động liên hệ với các đơn vị đang sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung tại khu vực Quận 1, TP.HCM để đàm phán về việc sử dụng chung, đồng thời tìm hiểu các quy định cụ thể của địa phương về quy trình, thủ tục cấp phép và các chi phí liên quan.