Phương tiện thiết yếu trong lĩnh vực viễn thông
“Tôi là Anh T.V.K, chủ một doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet (ISP) mới thành lập tại Hà Nội. Hiện tại, chúng tôi đang gặp khó khăn trong việc mở rộng mạng lưới đến một số khu vực tiềm năng vì một doanh nghiệp viễn thông lớn đang nắm giữ toàn bộ đường truyền cáp quang trục chính tại đó. Họ không muốn chia sẻ hạ tầng hoặc đưa ra các điều kiện rất khó khăn. Liệu có quy định nào buộc họ phải chia sẻ cơ sở hạ tầng mà họ đang độc quyền không?”
Trả lời
Chào Anh K., vấn đề Anh đang gặp phải liên quan trực tiếp đến khái niệm phương tiện thiết yếu trong lĩnh vực viễn thông và các quy định về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông nhằm đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh. Pháp luật hiện hành có những quy định cụ thể để giải quyết tình huống này.
Phương tiện thiết yếu và tầm quan trọng
Phương tiện thiết yếu được định nghĩa là bộ phận quan trọng của cơ sở hạ tầng viễn thông do một hoặc một số doanh nghiệp viễn thông sở hữu hoặc sở hữu phần lớn trên thị trường viễn thông, và việc thiết lập mới bộ phận cơ sở hạ tầng này để thay thế là không khả thi về kinh tế, kỹ thuật. Điều này có nghĩa là, nếu đường truyền cáp quang trục chính mà doanh nghiệp kia đang độc quyền sở hữu đáp ứng các tiêu chí trên (quan trọng, khó thay thế về kinh tế/kỹ thuật), nó sẽ được xem là phương tiện thiết yếu. Việc quản lý nhà nước về viễn thông được quy định trong Luật Viễn thông
[3].Quyền và nghĩa vụ chia sẻ cơ sở hạ tầng
Luật Viễn thông quy định rõ về việc chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông nhằm đảm bảo thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ viễn thông hiệu quả, thuận lợi, nhanh chóng
[1]. Cụ thể, việc chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông được thực hiện thông qua hợp đồng trên cơ sở bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp viễn thông. Tuy nhiên, trong trường hợp các doanh nghiệp viễn thông không đạt được thỏa thuận về việc sử dụng chung phương tiện thiết yếu, cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông có quyền quyết định việc chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông này[1].Cơ chế giải quyết khi không đạt được thỏa thuận
Trong trường hợp doanh nghiệp của Anh và doanh nghiệp viễn thông lớn kia không thể đạt được thỏa thuận về việc chia sẻ phương tiện thiết yếu, Anh hoàn toàn có thể đề nghị cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông (cụ thể là Bộ Thông tin và Truyền thông) can thiệp. Cơ quan này sẽ xem xét và có thể ra quyết định buộc doanh nghiệp sở hữu phải chia sẻ phương tiện thiết yếu đó. Chính sách của Nhà nước luôn tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, kinh doanh viễn thông và đặc biệt là bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động viễn thông
[2].Anh nên thu thập các bằng chứng về việc đàm phán không thành công và các lý do khiến việc thiết lập hạ tầng thay thế là không khả thi để trình bày khi yêu cầu cơ quan quản lý can thiệp.