Phạm vi dịch vụ tư vấn trong hoạt động đấu thầu
“Chào luật sư, tôi là chủ một công ty tư vấn thiết kế nhỏ ở Quận 3, TP.HCM. Công ty tôi chuyên về lập báo cáo nghiên cứu khả thi cho các dự án xây dựng. Sắp tới tôi muốn nộp hồ sơ dự thầu cho một dự án của nhà nước, nhưng tôi không rõ **dịch vụ tư vấn** trong hồ sơ mời thầu bao gồm những gì để chuẩn bị cho đúng. Liệu công việc của công ty tôi có được xem là dịch vụ tư vấn không?”
Trả lời
Định nghĩa chung về Dịch vụ tư vấn
Theo quy định hiện hành, dịch vụ tư vấn được hiểu là một hoặc một số hoạt động rất đa dạng, bao gồm từ việc lập, đánh giá các báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; đến việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ và nhiều hoạt động chuyên môn khác. Các hoạt động này thường liên quan đến việc cung cấp kiến thức chuyên môn, phân tích, đánh giá và đưa ra lời khuyên để hỗ trợ quá trình ra quyết định hoặc thực hiện dự án.
Dịch vụ tư vấn trong hoạt động đấu thầu
Trong bối cảnh đấu thầu các dự án sử dụng vốn nhà nước hoặc liên quan đến nhà nước, việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn là một phần quan trọng của quy trình quản lý nhà nước về đấu thầu
[2]. Các hoạt động như lập báo cáo nghiên cứu khả thi, khảo sát, lập thiết kế, dự toán, giám sát dự án... mà công ty của anh N.V.H đang thực hiện, chính là những loại hình dịch vụ tư vấn thường được các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước hoặc các dự án có sử dụng vốn nhà nước tìm kiếm thông qua hình thức đấu thầu [2].Phạm vi điều chỉnh của các luật liên quan đến đầu tư và đấu thầu cũng bao gồm các hoạt động này, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ
[1], [3].Trường hợp của Anh N.V.H
Dựa trên định nghĩa và quy định về đấu thầu, công việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi cho các dự án xây dựng của công ty anh N.V.H chắc chắn được xem là dịch vụ tư vấn. Khi nộp hồ sơ dự thầu cho một dự án của nhà nước, anh cần chuẩn bị hồ sơ thể hiện rõ năng lực, kinh nghiệm của công ty trong việc cung cấp các dịch vụ này, đặc biệt là kinh nghiệm liên quan đến lập báo cáo nghiên cứu khả thi, để đáp ứng các tiêu chí của hồ sơ mời thầu.