Nâng cấp phần mềm sử dụng ngân sách nhà nước
“Chào chuyên gia, tôi là trưởng phòng IT của Sở Xây dựng tỉnh Y. Hiện tại, chúng tôi đang có kế hoạch nâng cấp phần mềm quản lý hồ sơ công việc đã dùng được 5 năm nay. Kinh phí nâng cấp sẽ được lấy từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho sở. Tôi băn khoăn không biết việc nâng cấp này có phải tuân thủ các quy định về đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin không, đặc biệt là Nghị định 45/2026/NĐ-CP?”
Trả lời
1. Xác định hoạt động "Nâng cấp phần mềm" thuộc phạm vi điều chỉnh
Theo thông tin chị cung cấp, việc nâng cấp phần mềm quản lý hồ sơ công việc của Sở Xây dựng tỉnh Y sẽ sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước. Hoạt động "nâng cấp phần mềm" được định nghĩa là việc sửa đổi, làm tăng hiệu năng, khả năng an toàn, bảo mật của phần mềm đã có nhằm tối ưu hóa khả năng xử lý các yêu cầu của người sử dụng và hạn chế tối đa các rủi ro trong môi trường vận hành, khai thác phần mềm. Hoạt động này có thể được xem là một nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin hoặc một phần của dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin.
Nghị định số 45/2026/NĐ-CP quy định về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Cụ thể, Nghị định này điều chỉnh các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin bao gồm "Dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách nhà nước chi cho đầu tư công" và "Các nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên nguồn vốn ngân sách nhà nước"
[1].2. Đối tượng và yêu cầu tuân thủ
Vì Sở Xây dựng là một cơ quan nhà nước và sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước để thực hiện việc nâng cấp phần mềm, nên Sở Xây dựng thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định số 45/2026/NĐ-CP
[2].Do đó, việc nâng cấp phần mềm của Sở sẽ phải tuân thủ các quy định của Nghị định này. Một trong những yêu cầu quan trọng là việc xây dựng, thẩm định, quyết định dự án, nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và tổ chức triển khai thực hiện phải tuân thủ Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số hoặc các Khung kiến trúc số phù hợp khác (như Khung kiến trúc số cấp tỉnh) hiện hành
[3].3. Lưu ý thêm về thuật ngữ
Thuật ngữ "nâng cấp phần mềm" cũng được nhắc đến trong các văn bản quy phạm pháp luật khác, ví dụ như trong Nghị định số 44/2022/NĐ-CP về xây dựng, quản lý và sử dụng hệ thống thông tin về nhà ở và thị trường bất động sản. Điều 30 của Nghị định này có đề cập đến trường hợp "việc hoàn thiện, nâng cấp phần mềm phục vụ kê khai, báo cáo thông tin, dữ liệu chưa hoàn thành"
[4]. Điều này cho thấy "nâng cấp phần mềm" là một hoạt động được pháp luật công nhận và có thể được điều chỉnh bởi nhiều quy định khác nhau tùy thuộc vào lĩnh vực và nguồn vốn thực hiện và nguồn vốn sử dụng.