Khái niệm và vai trò của Bên mời thầu trong hoạt động đầu tư
“Chào Tuvannhanh.com, tôi là chủ một doanh nghiệp xây dựng nhỏ ở TP. Hồ Chí Minh. Hiện tại, tôi đang tìm hiểu để tham gia đấu thầu một dự án PPP của thành phố. Trong hồ sơ mời thầu, tôi thấy có nhắc đến 'Bên mời thầu'. Tôi băn khoăn không biết 'Bên mời thầu' này có phải là chủ đầu tư dự án không, và họ có trách nhiệm gì trong quá trình đấu thầu, đặc biệt là khi tôi cần làm rõ các thông tin trong hồ sơ dự thầu?”
Trả lời
Anh N.V.H thân mến, vấn đề về Bên mời thầu là một trong những thắc mắc phổ biến khi tham gia các dự án đấu thầu, đặc biệt là các dự án đầu tư công tư (PPP). Chúng tôi sẽ giải đáp chi tiết để anh nắm rõ vai trò và trách nhiệm của đơn vị này.
1. "Bên mời thầu" là ai và vai trò tổng quát
Theo định nghĩa chung trong các văn bản pháp luật, Bên mời thầu được hiểu là đơn vị có chuyên môn và năng lực, được cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư. Điều này có nghĩa là Bên mời thầu không nhất thiết phải là chủ đầu tư trực tiếp của dự án, mà có thể là một đơn vị được ủy quyền hoặc chỉ định để thực hiện công tác mời thầu và đánh giá hồ sơ. Chẳng hạn, Nghị quyết số 417/2003/NQ-UBTVQH11 là một trong những văn bản pháp luật nền tảng quy định về các hoạt động của Quốc hội, trong đó có việc ban hành các quy định liên quan đến hoạt động đầu tư và đấu thầu
[1].2. "Bên mời thầu" trong dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP)
Đối với các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) như dự án anh N.V.H đang quan tâm, Bên mời thầu đóng vai trò cực kỳ quan trọng. Các hoạt động đầu tư theo phương thức này được quy định chi tiết bởi pháp luật, bao gồm quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
[2]. Trong bối cảnh này, Bên mời thầu sẽ là đơn vị chịu trách nhiệm chính trong việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu, tổ chức quá trình đấu thầu, và đánh giá các hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà đầu tư phù hợp nhất cho dự án.3. Trách nhiệm của "Bên mời thầu" và việc làm rõ hồ sơ dự thầu
Liên quan đến thắc mắc của anh về việc làm rõ hồ sơ dự thầu, Bên mời thầu có trách nhiệm rõ ràng trong việc này. Cụ thể, theo Điều 18 của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu khi có yêu cầu của Bên mời thầu
[3]. Điều này có nghĩa là nếu có bất kỳ điểm nào trong hồ sơ dự thầu của anh chưa rõ ràng hoặc thiếu sót, Bên mời thầu có quyền yêu cầu anh làm rõ hoặc bổ sung tài liệu. Tuy nhiên, việc làm rõ hoặc bổ sung này phải tuân thủ nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp và không làm thay đổi giá dự thầu [3].Do đó, anh N.V.H hoàn toàn có thể chủ động liên hệ với Bên mời thầu để yêu cầu làm rõ các thông tin trong hồ sơ mời thầu trước khi nộp, hoặc chờ yêu cầu làm rõ từ họ sau khi nộp hồ sơ dự thầu nếu cần thiết. Việc này giúp đảm bảo hồ sơ dự thầu của anh đầy đủ và hợp lệ, tăng cơ hội trúng thầu.