Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO)
“Chào luật sư, công ty tôi ở TP. Hồ Chí Minh đang nghiên cứu khả năng đầu tư vào một dự án xử lý nước thải lớn ở khu vực Hóc Môn theo hình thức hợp đồng BTO. Chúng tôi là công ty có vốn đầu tư nước ngoài. Vậy xin hỏi pháp luật Việt Nam quy định thế nào về các đối tượng được tham gia ký kết hợp đồng BTO và những điều luật nào sẽ chi phối hoạt động đầu tư của chúng tôi?”
Trả lời
Hợp đồng BTO và Bản chất pháp lý
Hợp đồng BTO (Build – Transfer – Operate) là một hình thức đầu tư đặc thù, trong đó, nhà đầu tư sẽ xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, sau khi hoàn thành sẽ chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam. Đổi lại, Chính phủ sẽ cấp quyền cho nhà đầu tư kinh doanh công trình trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn và lợi nhuận. Đây là một cơ chế quan trọng nhằm huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân cho phát triển hạ tầng.
Đối tượng áp dụng và Phạm vi điều chỉnh
Đối với hoạt động đầu tư nói chung và hình thức BTO nói riêng, Luật Đầu tư 2005 (59/2005/QH11) quy định rõ các đối tượng được áp dụng. Cụ thể, các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam đều là đối tượng áp dụng của Luật này
[2]. Điều này có nghĩa là công ty của anh, dù là công ty có vốn đầu tư nước ngoài, hoàn toàn thuộc phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng khi thực hiện dự án BTO tại Việt Nam.Phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư 2005 rất rộng, bao gồm các quy định về hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh, quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư, chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư, và quản lý nhà nước về đầu tư
[1]. Do đó, dự án xử lý nước thải theo hình thức BTO của công ty anh sẽ nằm trong sự điều chỉnh của Luật này.Chính sách và Áp dụng pháp luật về đầu tư
Nhà nước Việt Nam luôn có chính sách đối xử bình đẳng trước pháp luật đối với các nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế, bao gồm cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư
[3]. Quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập và các quyền, lợi ích hợp pháp khác của nhà đầu tư cũng được Nhà nước công nhận và bảo hộ.Hoạt động đầu tư của nhà đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam phải tuân theo quy định của Luật Đầu tư và các quy định pháp luật có liên quan. Trong trường hợp có các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác, thì sẽ áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó. Đối với đầu tư nước ngoài, nếu pháp luật Việt Nam chưa có quy định, các bên có thể thỏa thuận áp dụng pháp luật nước ngoài và tập quán đầu tư quốc tế, miễn là không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam
[4]. Điều này tạo ra một khuôn khổ pháp lý linh hoạt nhưng vẫn đảm bảo tính thống nhất.