Hoạt động thương mại qua cửa khẩu phụ và lối mở biên giới
“Chào luật sư, tôi là anh Hùng, ở Lạng Sơn, chuyên buôn bán nông sản sang Trung Quốc. Sắp tới mùa thu hoạch, tôi nghe nói có mấy 'lối mở biên giới' gần nhà có thể dùng để xuất hàng cho nhanh, đỡ phải đi xa đến cửa khẩu chính. Luật sư cho tôi hỏi, mình có được phép buôn bán qua mấy 'cửa khẩu khác và nơi mở ra cho qua lại biên giới' này không, và cần làm thủ tục gì để được xuất hàng ạ?”
Trả lời
1. Cơ sở pháp lý cho hoạt động thương mại qua cửa khẩu phụ, lối mở
Anh Hùng thân mến, việc anh muốn sử dụng các lối mở biên giới hoặc cửa khẩu phụ để xuất khẩu nông sản là một vấn đề thực tế mà nhiều thương nhân biên giới quan tâm. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, hoạt động thương mại biên giới có thể được thực hiện qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính. Tuy nhiên, đối với các cửa khẩu khác và nơi mở ra cho qua lại biên giới (tức là các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới), hoạt động thương mại vẫn được phép diễn ra nếu đảm bảo các điều kiện nhất định và chịu sự giám sát, quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Điều này được quy định rõ tại Luật Quản lý ngoại thương 2017
[1].2. Điều kiện và thẩm quyền quyết định
Để hoạt động thương mại được phép thực hiện qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, cần phải tuân thủ các quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và pháp luật có liên quan. Đặc biệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biên giới sẽ là cơ quan có thẩm quyền quyết định và công bố Danh mục các cửa khẩu khác và nơi mở ra cho qua lại biên giới được phép thực hiện hoạt động thương mại biên giới
[1]. Điều này có nghĩa là không phải tất cả các lối mở đều được phép dùng cho mục đích thương mại, mà phải nằm trong danh mục đã được công bố.Phạm vi điều chỉnh của các quy định liên quan đến hoạt động thương mại biên giới, bao gồm cả việc mua bán, trao đổi hàng hóa của thương nhân và cư dân biên giới, được quy định chi tiết trong Nghị định số 14/2018/NĐ-CP
[2].3. Đối tượng được phép thực hiện thương mại biên giới
Anh Hùng, với tư cách là một thương nhân kinh doanh nông sản, hoàn toàn thuộc đối tượng được phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới. Cụ thể, thương nhân Việt Nam, bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, đều được quyền tham gia
[3].4. Lời khuyên cho Anh Hùng
Để biết chính xác các lối mở biên giới gần nhà anh ở Lạng Sơn có được phép xuất khẩu nông sản hay không, anh nên liên hệ với Sở Công Thương tỉnh Lạng Sơn hoặc Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn để tìm hiểu về Danh mục các cửa khẩu khác và nơi mở ra cho qua lại biên giới đã được UBND tỉnh Lạng Sơn công bố. Sau khi xác định được lối mở hợp pháp, anh cần tìm hiểu cụ thể về các thủ tục hải quan, kiểm dịch thực vật và các quy định khác tại lối mở đó để đảm bảo việc xuất khẩu nông sản diễn ra thuận lợi và đúng pháp luật.