Dự án khẩn cấp trong đầu tư công
“Chị H.T.L, Phó Chủ tịch xã An Bình, huyện X, tỉnh Y, đang lo lắng về việc tuyến đường huyết mạch của xã bị sạt lở nặng sau đợt mưa lũ vừa qua. Bà con đi lại rất khó khăn, ảnh hưởng đến việc vận chuyển nông sản. Chị nghe nói có khái niệm 'dự án khẩn cấp' để khắc phục nhanh nhưng không rõ tuyến đường này có được coi là dự án khẩn cấp không và quy trình để triển khai nó như thế nào để sớm có đường cho dân đi?”
Trả lời
1. Tuyến đường bị sạt lở có được xem là dự án khẩn cấp không?
Chị L. thân mến, trường hợp tuyến đường huyết mạch của xã An Bình bị sạt lở nặng do mưa lũ hoàn toàn có thể được xem xét là một dự án khẩn cấp. Theo quy định, dự án khẩn cấp là dự án đầu tư theo quyết định của cấp có thẩm quyền nhằm khắc phục kịp thời sự cố thiên tai và các trường hợp bất khả kháng khác. Sạt lở đường do mưa lũ chính là một dạng thiên tai cần được khắc phục khẩn cấp để đảm bảo an toàn và sinh hoạt cho người dân.
Hoạt động đầu tư công, trong đó có các dự án khắc phục hậu quả thiên tai, được quản lý và sử dụng theo quy định của Luật Đầu tư công
[1]. Luật này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công [2]. Do đó, việc khắc phục tuyến đường này thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư công.2. Quy trình triển khai dự án khẩn cấp cho tuyến đường
Để triển khai dự án khẩn cấp nhằm khắc phục tuyến đường sạt lở, quy trình sẽ được thực hiện theo các bước cụ thể, đặc biệt là đối với dự án nhóm B và nhóm C sử dụng vốn ngân sách trung ương, được quy định tại Điều 14 Nghị định số 136/2015/NĐ-CP
[3].Trước hết, cần có lệnh khẩn cấp của cấp có thẩm quyền về tình trạng khẩn cấp, tình huống khẩn cấp theo các văn bản pháp luật liên quan như Luật Phòng, chống thiên tai. Sau khi có lệnh khẩn cấp:
* Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện các bước tiếp theo. * Giao cơ quan chuyên môn hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện (nơi xã An Bình trực thuộc) lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư của dự án. Báo cáo này sẽ trình bày sự cần thiết, mục tiêu, quy mô, địa điểm, dự kiến tổng mức đầu tư và nguồn vốn, cũng như hiệu quả của dự án. * Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan để thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án. * Sau khi có kết quả thẩm định, cơ quan lập báo cáo sẽ hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo báo cáo thẩm định, sau đó gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời, báo cáo này cũng được gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các Bộ, ngành trung ương liên quan đến dự án khẩn cấp.
3. Vai trò của chính quyền địa phương
Với vai trò Phó Chủ tịch xã, Chị L. có thể chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp tỉnh về tình hình sạt lở nghiêm trọng của tuyến đường, mức độ ảnh hưởng đến đời sống người dân và đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành lệnh khẩn cấp. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn cấp huyện, cấp tỉnh trong việc lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, cung cấp thông tin, số liệu thực tế tại địa phương để đảm bảo dự án được xem xét và triển khai nhanh chóng nhất.