Dự án đầu tư, xây dựng có tính lưỡng dụng
“Chào Tuvannhanh, công ty tôi ở Quảng Ninh chuyên về xây dựng cầu đường. Vừa rồi có một dự án làm đường ven biển ở khu vực Móng Cái, nghe nói là có yếu tố quốc phòng nữa. Tôi không hiểu rõ lắm về cái gọi là 'dự án lưỡng dụng' này thì có gì đặc biệt không, công ty tôi cần lưu ý gì khi tham gia đấu thầu hay thi công để không vi phạm quy định pháp luật?”
Trả lời
Khái niệm và tầm quan trọng của dự án lưỡng dụng
Dự án đầu tư, xây dựng có tính lưỡng dụng là những công trình được quy hoạch và xây dựng không chỉ để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thông thường trong thời bình mà còn có khả năng chuyển đổi công năng để phục vụ nhu cầu quốc phòng khi đất nước có tình trạng khẩn cấp về quốc phòng hoặc chiến tranh. Đây là một phần quan trọng trong chiến lược kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội và kinh tế - xã hội với quốc phòng của Việt Nam
[3]. Mục tiêu chính là đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ giữa các hoạt động quốc phòng với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, góp phần củng cố tiềm lực quốc phòng, nâng cao sức mạnh chiến đấu của Quân đội và huy động sức mạnh toàn dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [3].Đối tượng và phạm vi điều chỉnh
Các quy định về dự án lưỡng dụng được điều chỉnh bởi các văn bản pháp luật chi tiết hóa việc thực hiện kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội
[1]. Đối tượng chịu sự tác động của các quy định này rất rộng, bao gồm không chỉ các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội mà còn cả các tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp Việt Nam như công ty của Anh H.V.T. Thậm chí, cá nhân, tổ chức nước ngoài cư trú, đầu tư, kinh doanh và hoạt động tại Việt Nam cũng thuộc đối tượng áp dụng [2]. Điều này có nghĩa là công ty Anh cần tuân thủ các quy định liên quan khi tham gia các dự án có yếu tố lưỡng dụng.Căn cứ và nguyên tắc thực hiện
Việc triển khai các dự án lưỡng dụng được thực hiện dựa trên nhiều căn cứ quan trọng, bao gồm các chiến lược quốc phòng, an ninh quốc gia, quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng, kế hoạch động viên quốc phòng và các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ cấp quốc gia đến cấp tỉnh, đô thị, nông thôn
[4]. Các dự án này phải tuân thủ nguyên tắc đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng và sự quản lý tập trung, thống nhất của Nhà nước. Khi tham gia vào các dự án có tính lưỡng dụng, công ty của Anh cần đặc biệt lưu ý đến các yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn thiết kế đặc thù (nếu có) để đảm bảo công trình có thể chuyển đổi công năng một cách hiệu quả khi cần thiết. Việc này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước về quốc phòng và các bên liên quan ngay từ giai đoạn lập, thẩm định đến triển khai thực hiện.