Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài
“Chào luật sư, công ty tôi ở Bình Dương đang muốn thực hiện một dự án xây dựng hạ tầng quy mô lớn, chúng tôi đang tìm kiếm nguồn vốn từ ODA hoặc các khoản vay ưu đãi từ nước ngoài. Tôi nghe nói phải làm 'Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài', nhưng không rõ tài liệu này cần những gì và quy trình ra sao để được phê duyệt. Liệu dự án của chúng tôi có thuộc diện phải làm báo cáo này không?”
Trả lời
Khái niệm "Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài"
"Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài" là một báo cáo bằng văn bản. Mục đích của báo cáo này là thuyết minh về sự cần thiết đầu tư, sự phù hợp với định hướng thu hút, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài trong từng thời kỳ. Bên cạnh đó, nó còn phải dự kiến cơ cấu nguồn vốn, nhà tài trợ và cơ chế tài chính trong nước. Báo cáo này là cơ sở để cấp có thẩm quyền xem xét và phê duyệt.
Đối tượng và phạm vi áp dụng của Luật Đầu tư công
Đối với trường hợp của công ty bạn tại Bình Dương, để xác định liệu dự án có thuộc diện phải lập đề xuất này hay không, cần xem xét đến Luật Đầu tư công 2024 (58/2024/QH15). Luật này quy định việc quản lý nhà nước về đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công
[1].Đặc biệt, Luật này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công
[2]. Nếu dự án xây dựng hạ tầng của công ty bạn được xác định là một dự án đầu tư công và có sử dụng vốn ODA hoặc vốn vay ưu đãi nước ngoài, thì việc lập "Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài" là bắt buộc để làm căn cứ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.Yêu cầu chính của Đề xuất
Để đảm bảo đề xuất của bạn được xem xét thuận lợi, báo cáo cần trình bày rõ ràng những nội dung cốt lõi sau: sự cần thiết của dự án, tính phù hợp với các chiến lược và định hướng quốc gia về thu hút ODA/vốn vay ưu đãi, chi tiết về cơ cấu vốn dự kiến, danh tính của nhà tài trợ (nếu đã có), và cách thức thu xếp cơ chế tài chính đối ứng trong nước.